《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》深入剖析了制约和影响东莞科学发展的根源和各种因素，今天我们就来关注《报告》中的：分析根源，消除科学发展障碍。

    分析根源，消除科学发展障碍

    东莞发展中存在的种种问题，从客观方面来说，是我市多年粗放发展和国内外政策环境影响的结果；从主观方面来说，主要是市委市政府领导班子思想解放不够彻底，改革开放不够深入，落实科学发展观不够到位。具体原因如下：

    （一）思想认识不够深刻

    一方面，科学发展理念树立得不够牢固。强调速度规模多，考虑质量效益少；强调眼前利益多，考虑可持续发展少；强调物质发展多，考虑全面发展少；强调日常工作多，考虑统筹兼顾少。另一方面，思想解放不够彻底。解放思想的气魄不够大，方法不够活，勇气不够足。

    （二）工作推进不够落实

    表现为有时会议和文件过多，有时工作作风不够实，有时工作力度不够，在工作的力度、气势、措施上都有待进一步加强。

    （三）统筹引导不够有力

    没有充分发挥引导、调控和推动作用，转型工作进展缓慢。一是发展统筹有待加强。各镇街产业发展缺乏统筹，比较零散，区域产业聚集效应不强，没有形成较大规模和有竞争优势的产业集群。二是政策引导有待加强。在推进企业自主创新、技术升级、产业转移、民营发展、人才吸引、创业投资、科技担保等方面的引导、激励政策还不完善。三是部门管理指导有待加强。一些部门作风转变不明显，一些部门缺乏大局意识、整体意识。四是一些关系综合协调处理有待加强。

    （四）产业规划不够科学

    面对产业结构调整升级的新形势新要求，产业发展规划比较滞后。一是产业规划指导不足。长期以来，我市在承接国际产业转移方面缺乏选择性，缺少强有力的规划引导，全市产业布局分散而且雷同。二是招商引资针对性不强。招商引资的规划和重点不够明晰，特别是对产业链缺失环节的分析和研究不足，因而导致大项目不多，龙头项目比较少。三是配套环境规划和建设比较滞后。对于提高产业发展水平方面的配套服务缺乏统筹考虑、思路不够开阔。

    （五）体制机制不够完善

    个体、私营等非公有经济发展仍面临融资难等诸多体制性障碍，导致本土民营企业难于做大做强，创新创业氛围难以形成。产业导向、环保约束、财政金融等机制不够完善，人才引进等政策不够健全或者执行不到位，直接影响产业调整升级的效果。社会领域体制不够健全，社会服务体系改革滞后，社会分配制度存在诸多弊端，影响了高素质人才的壮大和群众干事创业的热情。社会诚信体系缺失，社会利益表达机制、协调机制、保障机制和纠纷解决机制亟待完善，导致劳资纠纷问题、信访问题比较突出，对新莞人、本地失业群众、特困户、征地拆迁户等群体合法权益保护不够到位。