| 阳光主持人：东莞是一座户籍人口由农民转向市民，流动人口以全国各地农村流入为主，人口结构很特殊的新兴城市，而且呈现“流动人口不流动”，“暂住人口常住化”等特点，人口计生工作压力和挑战巨大。对此，东莞市计生局将如何做好全市的人口计生工作？对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，又有什么行之有效的打击措施？计生知识，您了解多少？2月2日上午10：00，《阳光热线》节目将邀请市计生局有关负责人为我们作详细的解答！届时，东莞阳光网将进行同步的网络图文直播。 [17:47:58] |
| 《阳光热线》主持 杨齐：周末好，听众朋友！这里是周末访谈之阳光热线。今天做客阳光热线的是东莞市计生局。 [10:10:34] |
| 《阳光热线》主持 杨齐：目前计划生育工作是难上加难。我市要坚决落实现行生育节育政策，有效控制政策外出生。如何加大流动人口计生管理服务工作力度？如何采取措施，促进出生人口性别比平衡？如何坚决查处违反计生政策生育行为的人和事？如何以人性化宣传来转化群众生育观念？本期节目中将进行探讨。 [10:10:47] |
| 《阳光热线》主持 杨齐：听众朋友可以在10：30以后拨打电话22321008参与本期节目。 [10:12:13] |
| 《阳光热线》主持 杨齐：今天的上线单位是市计生局，来到我们直播室的是：市计生局局长徐诠清，市计生局副局长方泽槐，市计生局技术法规科科长陈少基，市计生局技术法规科副科长陈志刚，市计生局流动人口管理科科长冯伙灵，市计生局出租屋人口管理科科长黄家文。今天东莞阳光网正在为我们进行现场直播，大家可以登陆东莞阳光网了解详细情况，也可以在网上留言参与到节目中来，我们会及时读出留言内容的，嘉宾会为您现场解答。 [10:17:15] |
市计生局局长徐诠清：听众朋友们,大家好！我很高兴参加“阳光热线”现场直播节目，借助东莞电台直播这一平台，与大家一起来探讨人口计生工作。下面，请让我先简单介绍市人口计生局工作职能，科室设置，以及去年我市人口计生工作的一些情况。
市人口计生局是市政府的组成部门之一，负责全市的人口计生工作，内设6个科（室），分别是办公室、技术法规科、规划统计科、宣传教育科、流动人口管理科、出租屋人口管理科。共六个科室。 [10:18:45] |
市计生局局长徐诠清：主要职能是：（一）贯彻执行国家和省有关人口与计划生育工作的方针、政策、法律法规和《东莞市人口与计划生育管理规定》等有关政策和配套法规，并进行检查落实；草拟人口与计划生育有关地方性法规草案，并提出相关意见；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口与计划生育重大问题的研究，会同有关部门编制全市人口发展规划和年度计划，制订全市人口与计划生育事业的发展计划；负责人口与计划生育统计工作，信息化建设与管理工作，参与全市人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。 [10:19:30] |
市计生局局长徐诠清：（三）承担人口与计划生育目标管理责任制考核及相关的组织协调工作，加强对人口与计划生育目标管理责任制的日常检查工作。
（四）负责组织全市人口与计划生育的宣传教育工作。
（五）负责流动人口和出租屋人口计划生育的管理、指导、协调工作，检查督促基层计划生育部门抓好流动人口和出租屋人口计划生育管理与服务工作。 [10:19:45] |
市计生局局长徐诠清：（六）负责全市计划生育干部队伍建设和干部、专业人员的培训工作。
（七）检查和指导全市计划生育服务网络的建设和管理工作，负责全市计划生育技术服务工作的综合管理，做好避孕药具管理与供应及使用工作，协同有关部门做好优生优育、生殖健康工作，围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好落实。 [10:20:26] |
市计生局局长徐诠清：（八）负责组织全市独生子女病残儿的鉴定、管理和计划生育手术并发症的鉴定、治疗管理工作。
（九）做好市财政下拨计划生育经费的预、决算，负责各镇区计划生育手术费用的审核、拨付工作，会同有关部门检查、监督全市社会抚养费的征收、使用情况和农村计划生育养老保险工作。 [10:21:00] |
市计生局局长徐诠清：（十）指导直属事业单位和市人口考核办公室、市计划生育协会的工作。
（十一）承办市人民政府和省人口和计划生育委员会交办的其他事项。 [10:21:19] |
| 市计生局局长徐诠清：2007年，在市委、市政府的正确领导下，我市人口计生工作深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，同心协力，开拓进取，树亮点，创品牌，人口计生继续保持良好的发展态势，较好地完成了全年人口计生工作各项任务。 [10:21:41] |
市计生局局长徐诠清：2008年我们将重点抓好以下五个方面工作：
一是构建“稳定计生”，坚决落实现行生育节育政策。我市人口计生工作经历了三十多年的不懈努力，人口再生产类型实现了低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但是，东莞是一座户籍人口由农民转向市民，流动人口以全国各地农村流入为主，人口结构很特殊的新兴城市，人们传统生育观念仍然根深蒂固，依靠行政管理措施实现的低生育水平并不稳定，稍一放松就会前功尽弃。 [10:23:50] |
| 徐诠清 市计生局局长：因此，我们必须按照中央要求，坚决做到“四个不动摇”，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。 [10:24:29] |
| 徐诠清 市计生局局长：我们必须有效控制政策外出生,严格控制人口过快增长，千方百计稳定来之不易的低生育水平。在具体工作中，我们我们紧紧抓住以查环查孕为重点的孕前型管理和服务这一关键环节，认真细致抓好一孩上环，二孩结扎，政策外怀孕及早采取补救措施工作，努力提高广大育龄群众依法依规有计划地生育的自觉性。 [10:25:11] |
| 徐诠清 市计生局局长：二是构建“和谐计生”，我们要在切实抓好户籍人口计生管理服务的同时，全力抓好流动人口计生管理和服务。我市流动人口数量相当庞大，而且呈现“流动人口不流动”，“暂住人口常住化”等特点，这给社会治安、环境保护、人口计生等方面带来前所未有的压力和挑战。 [10:26:07] |
| 徐诠清 市计生局局长：由于全国各地生育观念差距很大，人们重男轻女的生育意愿还没有从根本上改变，多子多福思想还根深缔固，流动人口计生工作情况更为复杂，形势非常严峻。因此，我们要树立全国“一盘棋”的思想，严格按照国家流动人口“属地化管理、市民化服务”的要求，将流动人口计生管理服务纳入属地经常性工作范围，促进流动人口自觉执行国家人口和计划生育法规，稳定低生育水平。 [10:26:22] |
| 徐诠清 市计生局局长：我们要不断完善封闭住宅小区流动人口计生管理制度，指导村（社区）居委会与住宅小区物业部门，将封闭住宅小区计生工作纳入正常性管理范围。我们要继续加强与流动人口户籍地的区域合作，运用信息化建立流动人口计划生育信息数据库，通过网络平台与各省、市建立信息互通、相互协调、齐抓共管、合作共赢的协作机制。目前，全市实现“广东省流动人口管理与服务信息系统”与“全国流动人口计划生育信息交换平台”在村级的全面应用，已拥有135万对已婚育龄夫妇婚育信息的人口计生信息数据库。 [10:27:22] |
| 徐诠清 市计生局局长：三是构建“安全计生”，综合治理出生人口性别比。近年来，我市出生人口性别比偏高问题不可忽视，这关乎到社会稳定、家庭和睦的人口安全问题。我们要把促进出生人口性别比平衡作为构建和谐新东莞提供人口安全保障的高度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。要继续深入开展“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动，广泛宣传男女平等的新型婚育观念，积极营造“关爱女孩”的舆论环境，大力提倡男到女家落户的婚育新风，正面引导人们遵循生男生女顺其自然的生育习俗。 [10:28:51] |
| 徐诠清 市计生局局长：四是构建“惠民计生”，抓好优生优育和利益导向。我们计生人既要引导群众按照国家现行生育节育政策依法生育节育，又要指导群众生育健壮活泼可爱的小宝宝，还要让模范实行计划生育的家庭优先享受改革开放发展成果。 [10:32:37] |
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