国家政策倾斜 农民不愿外出找工

粗放式经营模式对劳动力依赖大

    东莞已经成为著名的国际制造名城，制造业占工业总产值的88.99％。东莞的企业以劳动密集型为主，对劳动力依赖性较强，而“招工难”主要发生在劳动密集型企业。“只要是有一定技能的车位工，其工资待遇不会低于1000元，而且只要是熟练车位工，有多少企业就可以接纳多少。”虎门一个服装企业招工人员告诉记者。无独有偶，以毛纺织业为支柱产业的东莞市大朗镇也存在很大的招工缺口。而寮步镇劳动分局在3月底赶赴广西参加为期三天的招工活动，旨在为镇区企业解决用工难题。企业巨大的劳动力需求使招工缺口不同程度存在。

企业招工门槛限制 导致“招工难”

    东莞企业的招工对象主要集中在18-25周岁，高中和中技以上文化，这成为“招工难”的另一大瓶颈。如果企业能适当放宽年龄、性别、地域等的限制，扩大用工范围，比如年龄范围扩大为18-30周岁，男女比例适当调整，那么符合条件的民工数量会多出几倍，用工短缺可得到大大缓解。企业用工标准的限制也是造成“招工难”的原因之一，在东莞的劳动密集型企业，“招工难”问题尤其严重。

企业待遇缺乏吸引力招致“招工难”

    东莞基业人才市场日前发布的一份调查报告显示：我市生产工人的整体流失率已经超过八成，甚至有企业的生产工人年流失率超过100％。而在流失的工人中，28岁以下的年轻工人占九成以上。如果说第一代进城务工的农民目的是为了解决温饱问题，那么第二代农民工则有了个人发展、社会认同等更高的需求。东莞部分企业提供的待遇吸引缺乏吸引力，工资水平低，安全保障低，超时加班严重等极大造成了农民工的流失。尤其是在与长三角企业的竞争中，企业待遇与“招工难”的关系异常敏感。

农民工工资水平太低

    东莞市曾做过调查，全国24个城市新员工的工资待遇平均每月660元，长三角6城市高过平均数8.5%，而东莞却低了16.8%。以广东最著名的服装鞋帽业为例，20年来，企业规模和对当地经济总量的贡献呈几何级增长，但外来工工资只从三四百元涨到五六百元。有数据表明：近12年里，珠三角地区外来工工资平均仅提高了68元！可喜的是，东莞市政府下半年将出台新的最低工资标准，推动“招工难”问题的有效解决。

农民工安全保障度低

    4月20日，东莞市政协委员汤瑞刚在“健全外来员工劳动权益保障制度”会议上指出，东莞的一些工厂企业为压低成本、赚取更多利润，在尽可能要求工人多生产劳动的同时，在生产环境、安全设施防护上大量缩减开支，导致生产环境恶劣、安全事故频发或职工身患严重的职业病，而由于相关劳动保障机制不健全，权益受损的外来员工难以在事后得到及时救济。广大外来劳务工本来工资收入就低，又要面临工伤事故、交通事故、抢劫抢夺等威胁。东莞很多企业并不负责外来务工人员的保险及工伤、交通保障，员工安全保障度低，这也是直接造成“招工难”的一大原因。

对劳动权益的觉醒

    有关专家表示，出现“民工荒”的主要原因在于，长期以来农民工的劳动条件恶劣，工资水平过低，合法权益得不到保护。拖欠民工工资已经成了严重问题。《中国日报》报道：2004年上半年劳保部门追回农民工被欠工资逾271亿。在维权意识逐渐增强的今天，农民工已经越来越清楚地认识到这一点，发出了对不公平的待遇说“不”的声音。农民工已经开始关注自己的劳动权益，当权益受到伤害时，有些选择运用法律武器，然而大部分却选择了逃避，回家种田、种地。这些不合理和不公平因素的存在，也是造成“招工难”的原因所在。

严格实行最低工资标准

    东莞市政府常务副市长冷晓明表示，为了改善全市的用工环境，东莞市将严格实行最低工资标准，并呼吁企业提高技工人才的薪酬待遇，以此留住人才。政府积极实施维权工程，切实维护外来工的合法权益。另外，政府还引导企业，改善外来工的生产、生活条件，并通过举办各类文娱活动，丰富外来工的精神生活。

保障外来员工合法权益

    市政协委员汤瑞刚建议，劳动行政部门要通过各种有效手段方式来保障外来员工的合法劳动权益。取消针对外来人员的不合理限制，提倡平等就业权；强化劳动行政部门在劳动权益维护方面的管理、监察职能；设置畅通、便捷、高效的投诉、举报渠道，健全劳动部门的信访制度等，充分保障外来务工人员的合法权益。

实施扩大与促进就业工程

    我市积极推进农村富余劳动力就业，实施扩大与促进就业民心工程，先后出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的意见》、《关于实施扩大与促进就业工程有关问题的通知》及10多个配套措施，从技能培训、推荐就业等方面扶持农村富余劳动力就业。2003年至2005年，市财政每年投入专项资金1200万元。

加快利用高新技术改造传统产业

    东莞市委在“十一五”规划建议中明确提出，发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务。我市将巩固提高电子信息、电气机械等优势支柱产业，加快利用高新技术改造传统产业，提升纺织服装、家具、造纸、食品饮料和玩具等特色支柱产业的竞争力，大力发展光电一体化、生物技术、新材料、环保等新兴产业。

国务院部署清理拖欠农民工工资工作

     ７月７日，国务院召开全国清理拖欠工程款电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎指出，继续做好农民工工资支付和监管工作，妥善处理农民工对拖欠工资的投诉，加快建设防范拖欠工程款的长效机制，确保在年底前完成国务院确定的三年清欠任务…… 详细>>

《劳动合同法》紧急完善进行时

    据悉，全国人大常委会3月20日开始就《劳动合同法（草案）》向社会公开征求意见，截止到4月20日征求意见活动结束时，共收到各类意见191849件，其中，职工的意见占了绝大多数。《劳动合同法》草案是原有《劳动法》的完善和补充，旨在抬高劳动力成本，保护劳动者合法权益，维护职工职业稳定性、安全性…… 详细>>

国家明确规定禁止使用童工

    童工是指未满十六周岁的劳动者。《中华人民共和国劳动法》第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。法律明确规定劳动和社会保障行政部门负责有关禁止使用童工和未成年工特殊保护法律法规的执法检查工作。对使用童工的单位处以罚款等行政处罚；对使用童工情节恶劣的，提请工商行政管理部门吊销企业的营业执照；对未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任…… 详细>>