“满天星星,不见月亮;满地黄花,不见牡丹”,这是几年前许多媒体对广东民营企业的点评。在那个“外向型经济看广东”的时期,内源型经济发展的相对滞后一度成为广东经济发展的一块“短板”。然而,短短几年时间,今天的广东民营经济已成为了全国民营经济的“排头兵”。“短板”的迅速补高,使广东这个经济巨人奔跑得更快,更和谐。
民营经济:广东曾经的“短板”
“外向型经济看广东,乡镇企业看江苏,民营经济看浙江。”这是上世纪90年代到本世纪初民间流行的一句话。广东利用毗邻港澳的地缘优势和对外开放的先发优势,承接外资驱动的大规模产业转移,依靠资金、技术、管理和市场一步到位的外源型经济,初期的工业化凯歌行进,成为全球瞩目的制造业基地之一。然而,广东的内源型经济发展却相对滞后。02年,广东民营经济增加值占GDP的比重仅为25%,而浙江早在01年民营经济比重已超过40%.内外源型经济失衡的格局,使得广东经济发展显得“一腿短一腿长”。
外源型经济是广东发展的特色和优势,但有利就有弊,外源型经济根在人家那里,发展容易受制于人,抗风险能力较弱。随着改革的深入和开放的扩大,尤其是03年中国入世后,广东的地缘优势和先发优势正逐渐消失,外资正长驱直入内陆腹地,外源型经济也正面临贸易保护主义抬头等外部风险。外向依存度偏高,产业发展处于国际产业链中、低端,区域经济发展不平衡,经济发展模式粗放等问题日益成为制约广东经济高速发展的瓶颈。
因此,外源与内源并重,外源与内源互补互动,成为广东增创新优势的必然选择。民营经济根植本土,企业、技术和销售渠道都立足本土,是典型的内源型经济。广东人开始意识到,加快发展民营经济,内源型经济才有实力,抵御风险的能力才能提高,广东经济发展才能更协调,更强劲。于是,发展民营经济被提升到了“内外源经济协调”和“增强广东发展后劲的迫切需要”的新的战略高度。
政策东风:民营经济攀上发展潮头
民营经济的腾飞,源于求生存求发展的内因,也离不开政府大力扶持的良好外部环境。
提起对民企的扶持上,东莞横沥镇委书记李满堂的一席话颇为形象:“民营企业多是从小发展到大的,在他们发展阶段,最需要政府帮扶一把,就像一个蹒跚学步的婴儿,只要一指之力,他(她)就能学会走路,而民企一旦成长壮大以后,会记住政府扶持之恩,回报于民。”
中国入世后,广东民营企业“与狼共舞”,竞争态势加剧。做大做强,快速成长成为民营企业自觉的发展意识。
同时,政府对民营企业的扶持力度空前。03年伊始,发展民营经济的问题就第一时间摆在了新一届省委、省政府的台面,前所未有的三剂“猛药”连下:第一剂,理顺宏观管理体制,第一时间设立广东省中小企业局;第二剂,出台新一届省委、省政府的第一个决定《省委、省政府关于加快民营经济发展的决定》,半年内,又出台12个配套政策,在经营领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等方面进行了制度的细化安排;第三剂,召开新一届省委、省政府的第一个高规格会议,全省民营经济工作会议,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会上发表了鼓舞人心、催人奋进的讲话,40位民营企业家披红挂彩,首次站到台前被公认为弄潮珠江的主角。
04年,省政府陆续颁发《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设意见》;05年,省中小企业局会同省直17个部门制定印发《关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见》等,大力解决民营企业融资难、用地难、审批难等问题。
系统性制度的不断完善,使得广东民营经济的发展势头空前高涨,又一轮发展大潮惊涛拍岸。
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