在省第十次党代会上，张德江书记在报告中表示，要加大公共财政对社会事业的投入，逐步实现基本公共服务均等化，促进机会公平。具体包括：全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，探索保障农民工子女受教育的有效办法；全面建立被征地农民的基本养老保障制度，推进养老保险全省统筹；完善城乡社会救助体系，把丧失劳动能力和生活来源的城乡居民全部纳入社会救助等等。这是政府大力推进构建和谐社会所采取的实实在在的举措，它使老百姓看到了公平共享社会发展的可能，也使老百姓对于和谐社会有了更为具体而深刻的认识。

　　加大公共财政对社会事业的投入，实际上就是政府为实现社会公平“埋单”，其积极意义有三个：

　　一是提高了实现公平的可能性。实现公平，是所有社会成员的共同愿望，也是社会文明进步的重要标志。但愿望与实现还有很大的距离，愿望与现实仍有不小的差距。同样在广东，珠三角和东西两翼的社会发展水平和保障水平就相差甚远；即便是在同样的城市，中心城区与周边农村的生活水平和保障水平也相差甚远。这些都是目前的不争事实，这些都需要巨大的财力投入和强大的支持维护才能加以改变，只有政府才能做到这一点。政府的投入和保障，使老百姓看到了逐步实现社会公平的可能性。

　　二是明确了实现公平的方向性。何谓社会公平？如何实现社会公平？这其实是一个庞大的系统工程，并不是三言两语就能说得清楚。作为社会成员，简单地理解就是我和他人一样公平享有机会和福利。每个社会成员的生活际遇不同，他对社会公平的具体要求也就不同，并没有一个统一的标准或者先后缓急，因此，必须由政府来主导和规划社会公平的实现。从哪下手？就从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题下手，如教育、医疗、社会保障等等，这些最基本的利益解决好了，社会公平也就有了良好的基础，也就能向更高层次的社会公平发展了。只有政府的主导、规划和投入，才能确保社会公平的实现朝着有利于最广大人民群众利益的方向发展。

　　三是增强了实现公平的可信度。社会公平是个庞大的系统工程，而且不同的社会成员有着不同的评价标准，有的仅仅是为了生存，有的已经是为了人生事业的更上一层楼。不同的利益层次对公平的要求并不相同，这就使得社会公平的主导者和维护者必须不是某个利益集体或个体，这个角色非政府莫属。只有政府主导下的社会公平，才能保持公平的可信度，才能确保社会公平的最广泛性。从另一个角度讲，政府对实现社会公平的积极投入，也是在不断增强社会成员对政府的信任程度，增强社会成员对逐步实现社会公平的认同感，从而提升社会的和谐程度。

　　中国古代的很多社会动荡都来自于“不均”。从张德江书记的报告里，我们欣喜地看到政府正在努力地消除社会“不均”。政府为社会公平“埋单”，就是为了最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力实现全民共享和谐社会的具体举措，这也是我们对和谐社会的期望。（胡杨）