迈入新世纪，当科学发展的历史潮流呼啸而来时，东莞曾经被定论的优势和劣势又被重新考量。换个角度来看，东莞20多年来改革开放的最重大结果是衍生出决定东莞未来的四大经济势力：外来资本、城市资本、民间资本、人力资本。外来资本——反映了未来支撑东莞经济社会发展的资本优势；城市资本——城市的有形资源和无形资源都被赋予了其资本的属性，反映出一个资金技术密集型的产业形态；民间资本——代表着东莞不断增强的自主发展的能力；至于人力资本，套用1992年诺贝尔经济学奖得主G.S.Becker的话，“物质资本的增长，只能够解释大多数国家收入增长的一个相对小部分，于是经济学家便将目光射向技术变革和人力资本上”，很明显，人力资本成为当今世界一切资本增长的基础，是决定一切资本增长潜力的根本性因素。

　　长期为人所诟病的是，东莞虽然已经形成了以IT产业为主导的加工制造业，产品的科技进步因素突出，然而，这些产品在东莞的生产方式依然是以劳动密集型为主，东莞实质上是一个高新技术产品的生产地。东莞产业链中加工制造环节十分强大，而作为生产源头的研发环节和实现产品价值的流通环节却比较薄弱，此时IT制造业已经成为一个发展成熟的产业，整个产业的主要利润正向产业链的上游研发端集中，经济发展的内在规律已经向东莞发出了向创新突破阶段过渡的强烈要求。

　　东莞的确犹如一条正在蛹化的蚕，只有找准新的发展点才能够破茧而出，羽化成蝶。

　　2001年，站在时代的肩膀上，东莞市委市政府提出了打造“现代制造业名城”的战略目标。同年7月，东莞规划图上72平方公里的几何中心被红线划定了一个圈——“松山湖科技产业园区”——成为东莞又一次面临历史节点的重要转折。

　　松山湖所释放出的活力和塑造的激情，成为东莞在迈向现代化的征途中所具有的气魄和胆识的见证。

    科技定位 高瞻远瞩

　　“松山湖是东莞对外经济技术合作的新载体，产业结构升级的龙头，产业支援服务业的中心。”市委书记佟星以清晰的语言阐述了松山湖科技产业园区的定位。

　　这一定位并非凭空设想。实际上，产业发展是一个从低级到高级不断演进的过程。根据国内外的发展经验，一个地区的产业发展大致经历要素群集、产业主导、创新突破、财富凝聚四个阶段。对照东莞情况，目前已经走过了要素群集和产业主导阶段，形成了较大的经济规模，比较稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，良好的产业支撑和配套条件。资本的增值手段主要是依托“产业链”中加工制造环节，然而无论是外来资本还是民间资本，在积累到一定程度时，资本的趋利性质必然要求要求其所依附的产业加强研发和流通环节，向上下两头扩展，使之走向创新突破阶段，以开辟新的更为广阔的增长空间。

　　上兵伐谋，战略先行。经过一轮轮缜密、谨慎、高水平的前瞻性策划与规划，松山湖超前的新城发展理念，在东莞市委市政府的定位下，同资本的升值的需求竟是如此的吻合。源于政府目标、企业利益和市场需求，一种新的可能性豁然开朗。

　　但是通往实现可能性的路途上，还充满了无数个变量。

　　为把这些变量变为常量，在松山湖，东莞全力推行体制改革，建立高效、规范、与国际接轨的行政审批、管理和服务模式，在这里，东莞市委市政府秉承的理念是，虽然在发展的概念中，经济始终是核心内容之一，但是对“以经济建设为中心”的理解，则演绎为“把建设一个有利于经济增长的制度环境作为其中心任务”。对东莞市委市政府来说，经济增长所要面对的问题，是如何让所有的经济人获得更大的产出，使他们更乐意投入更多的劳动、资金，尤其是更加积极地从事技术创新活动。

　　同时，在开发建设松山湖时，秉承以人为本、尊重自然的理念，融山、水、园为一体，将其树立为“科技共山水一色”的园区形象，大手笔建设高标准的园区道路，以及道路沿线的水、电、气、通讯等基础设施和道路绿化工程，并高标准建成了行政办公区、松山湖生产力促进基地、东莞市留学人员创业园等重点设施以及东莞理工学院新校区、广东医学院东莞校区、东莞中学松山湖学校等人力资本配套设施，使松山湖成为一个既有优美的湖光山色，又有浓厚的现代化气息，既保持江南水乡的温婉秀丽，又兼具现代化大都市的便捷繁荣的地方。

　　在松山湖，快与慢共谱了一曲美妙的乐曲。工厂中快速的流水作业以及实验室中严肃紧张的精密仪器操作，与在利用得天独厚的自然亲水空间修建的休闲广场、雕塑、喷泉中漫步休憩的优雅闲致并行不悖。在紧绷神经的都市生活中，很少有哪个空间像松山湖一样把快与慢衔接的如此和谐。在新与旧、快与慢的交响中，松山湖正开辟着一条新的发展之路。

    产业聚集 前景广阔

　　过去，人们以低成本经营东莞，今天，东莞以高起点经营松山湖。

　　著名经济学家吴敬琏曾有过这样一断论述：“一个国家、一个地区高新技术产业发展的快慢，不是决定于政府给了多少钱，调了多少人，研制出多少技术，而是决定于是否有一套有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的制度安排、社会环境和文化环境。”