作为肩负招商引资重任的官员，邓国军认为，松山湖发掘了东莞经济乃至珠三角城市经济的人才、研发方面的潜力。

　　要求松山湖作出产业定位

　　有关领导：松山湖的成败，其实也关系到东莞城市的未来

　　“东莞要打造一个研究研发基地，以带动整个产业的升级”，将松山湖建设成一个带动东莞产业升级和科技转化为生产力的平台，“是非常有眼光的，其未来发展前途将是无量的。”

　　深圳大学金融系教授、博士生导师国世平接受记者采访时如是表示。他说，尽管松山湖以目前条件打造这样一个基地用以托起东莞的全部未来还有困难，尤其是其在科技研发人才、总部经济、服务中介上与部分城市仍存在一定差距。

　　鼓励发展新兴产业和高科技产业

　　对于产业，东莞在此方面已有深刻认识。就目前已经形成的服装、纺织、鞋业、家具、电子、IT等产业，虽然具有强大的出口能力，各镇的经济实力也都相对不弱，但因各镇区各自为政，产业布局不合理，互相竞争不但不利于东莞把握未来产业高地，也难以调整现有的产业，其竞争力降低而成本提高，严重限制了东莞的发展。

　　东莞有关领导曾说，产业升级，东莞应看松山湖。松山湖的成败，其实也关系到东莞城市的未来。

　　为此，东莞市政府要求将松山湖的产业定位在:承担提升现有主导产业、支柱产业的产业链结构。对各类停留在中低端水平上的IT、电子、家具、服装等产业，加入科技元素，提高核心竞争力。另外，鼓励发展有潜力的新兴产业和高科技产业。

　　因为东莞深知，一个区能否实现产业的可持续发展，能否在未来保持竞争力，关键在于能否把握在未来一段时间内，将迅速成长并成为主导产业的新兴产业和高科技产业的发展先机。松山湖要作为东莞产业结构升级的龙头，必须着重提高产业的整体附加值和扩大产业的规模效益，在产业深度和广度上取得突破。

松山湖科技产业园研发区（1）

　　逐渐引进高附加值的服务业

　　“一个城市的发展，除工业外，还要有服务业聚集为工业发展及城镇居民服务”。中山大学岭南学院教授林江认为，目前东莞形成了初级的服务业聚集效应，但缺乏像金融业、管理咨询、会计师律师等高级服务业这些市场经济高度发展的产物。松山湖的未来，就是要逐渐引进这些高附加值的服务业，为东莞经济注入更强的活力。

　　严格选资跨国企业曾碰壁

　　被松山湖婉拒的企业中不乏全球500强企业

　　不过，松山湖提升东莞产业的使命使得它并非对所有来客都亮绿灯，它对很多不符合产业发展方向的企业委婉地说不。这些被拒绝的企业中不乏全球500强企业。

　　比如一家项目科技含量不高、劳动密集型的跨国企业就碰壁了，尽管携带着2.5亿美元的资金、可以安排七八千人就业的大项目。

　　2月13日即将正式签约的一家企业，其长达3年的入驻之路更富有戏剧性。该企业是上市公司，然而，由于它是没有自有品牌、自有产权的企业，松山湖最初同样表示谢绝加盟。

　　一企业老总多次游说要求入驻

　　据说，在这3年多里，该企业老总几乎每个季度都要来松山湖要求入驻，但是一直没有如愿。

　　邓国军说，企业本身虽然不错，但是不符合产业发展要求。随着该企业近来成功培育自有品牌之后，松山湖才向这个锲而不舍的朋友敞开了胸怀。“开始方向不一致，现在企业成长了，互相靠拢就又可以进来。”

　　虽然该企业成功进入松山湖，但是，它在松山湖园区只能进行实验性生产，大规模生产只能放在东莞镇区和深圳镇区的工厂。

　　园区引资向市场导向型转变

　　广东省社科院科研处处长、区域经济专家丁力曾对此评价说，松山湖园区拒绝多家企业入园，表面看是这些企业存在污染严重、能耗大等问题，但更深层在于发展瓶颈：粗放型经济增长方式造成土地资源紧缺、煤电油运全面紧张，产业升级迫在眉睫，以“资金市场两头在外，大进大出”为特征的外源型经济发展模式已到增长极限。

　　丁力说，“东莞已经意识到，引资必须从成本导向型向市场导向型转变。成本导向型企业看中的是低廉的土地、劳动力等自然和人力资源，而市场导向型企业则以开拓市场为主，必然带来新的产品和技术。”

松山湖科技产业园研发区（2）

　　松山湖最大贡献不在GDP

　　入驻企业科技含量较高符合总规模大、投资密度高和没有污染条件

　　招商引资是很多内地官员所头痛的大事。但是，松山湖新产业园区所面临的是如何选商选资的问题。“如果放松进入条件，这里一下子就全满了。”

　　几十家企业成功入驻产业园

　　据介绍，从开园到现在至少有1000多家企业来松山湖考察，但是至今却只有寥寥几十家成功入驻。截至2005年底，工业项目一共有27家企业，投资都在3000万美元以上，而且科技含量比较高。这些企业至少必须符合三个基本入驻条件：总规模大、投资密度高和没有污染。

　　当然，在起步的时候，松山湖并非没有遇到过困难。松山湖管委会经贸局副局长邓国军对此记忆犹新，因为其中一家入驻的企业曾经观望了两年多。松山湖毕竟走的是一切从零开始而起点又高，最初招商只能和别人谈规划谈理想甚至谈旅游。“条件不成熟，别人也很难下决心。”但是，随着一年半时间，松山湖就展现了130多公里公路等基础设施，外界开始相信这个理想不只是一个蓝图也是现实。外界前来考察的企业也纷至沓来。最近，一汽、包钢也和留学生创业园达成合作，将稀土材料、纳米材料技术应用于汽车配件。

　　东莞市却保持着清醒的认识并坚持进入门槛，对松山湖管委会要求保证招商的质量和效益，只给了招商标准而没有招商任务。邓国军说，“不能急功近利，东莞也不缺GDP，也不缺税收，也不缺工业总产值。”

　　市委书记亲自出国招商

　　而且，为了保证招商质量，不仅是企业找上门来，松山湖也经常走向世界。东莞市委书记佟星就带头亲自出国招商。6月6日，佟星率领东莞代表团在美国硅谷召开了东莞松山湖硅谷科技恳谈会，还和美国最大家电企业美国康氏集团以及全球IT百强加拿大Celestica集团对扩大两者在东莞的投资进行洽谈。

　　邓国军说，在去泰国、马来西亚等国家招商的时候，15天中连开11场推介会，“累得不得了。”

　　虽然邓国军说松山湖作为东莞提升产业的龙头才开始起步，但这个在松山湖畔试探着顾盼世界的龙头却引起了外界的强烈关注。

　　福布斯对松山湖给予称赞

　　福布斯发布的“2005中国大陆最佳商业城市排行榜”，对松山湖的发展模式给予称赞。他们称赞：“东莞代表了顺应趋势改变经济模式的一类，当年‘代工’为主要的产业机构难以为继时，东莞开始了在松山湖的大手笔建设。这使他们至少有了一个目前已经相当切实的梦想，漂亮舒适的生活环境可以吸引科技人才，他们服务的科技企业就是东莞的明天。”

　　《福布斯》表示，希望东莞以松山湖的改造升级和发展为起点，带动产业升级，摆脱低成本加工车间的面孔，向高科技要产出。虽然作为肩负招商引资重任的官员，邓国军认为，松山湖最大的贡献不在于GDP，而在发掘东莞经济乃至珠三角城市经济的人才、研发方面的潜力。

　　邓国军说，十年或二十年后来看松山湖，它最大贡献不在GDP。“我个人的理解是，第一个贡献是规划，全国乃至世界各地的客人接待了几百批，没人说不好；第二个贡献是文化方面的影响。”对文化方面的贡献，他认为可以表现为两个层面。一个是行政管理观念转变的文化，一个是企业自主创新的文化。邓国军举例说，一个老企业家也是老发明家起初称呼他为“尊敬的长官”，他告诉对方说，“我们没有长官意识，就是服务者。”他说，管委会积极向服务型政府努力，“如果官僚气息浓厚还能吸引500强来吗？”