既然有着不断增长的需求，为何全国的中药材种植还是出现了萎缩？

　　深受其害的周成明说：“我本来就是种植甘草的，我在北京种植的甘草面积从一千亩萎缩到了两百亩。导致萎缩的原因非常的多，如有土地费用、人工费用增加、市场的萎缩等等。我国种粮食和种棉花国家都是有补贴的，而且粮食还有最低保护价。而中药材呢？国家却没有任何相关的政策扶持。”

　　靳光乾分析说，土地费用增加，主要是耕地费用增加，因为现在都是机械化，虽然减少了很多的人工，但是机器用的柴油却不断的涨价。同时耕地浇水都需要电，而电费也不断的涨价。

　　同时人工费用也在增加，药材采收时需要雇工人的，工人的费用从原来20元一天，到现在50-80元一天。所以，现在种植中药材成本大大增加。近年来化肥和农药也在不断的涨价。这一系列的涨价农民种植中草药的成本自然就高了，但是中药材的价格却没有太大的涨价。

　　除此而外，由于国家没有相关的政策，中药材市场一直处于不稳定的状态。药农没有确切的信息来源，不知道什么时候会涨价，什么时候会降价，什么药材种植多了已不再适宜种植，等等。很多农民都是靠地生活的，如果一年没有抓住市场赔了，他们第二年就不会再冒险了。

　　靳光乾认为，农民如果种植的粮食卖不出去，他们可以自己吃，甚至当饲料。但是如果种多了中草药卖不出去，农民只能当柴火烧了别无它用。这样的风险导致很多的农户都不再敢种植中药材了。所以中药材种植面积不断的萎缩。

　　而周成明认为，中药材种植面积不断的萎缩还有一个原因，2003年开始，国家颁布的一系列法规也严重影响了中药材种植。其中，GAP认证的影响极为明显。GAP，即中药材生产质量管理规范，该规范从2003年11月1日起施行。

　　这个规范对中药材的种植要求非常严格。如不能打某某农药，建基地应离开马路50米或100平方米，以免污染。甚至不能在药材地里大小便，而要建洗手间。该规范还规定，中药材产地空气要符合国家大气环境质量二级标准，灌溉水也要符合国家农田灌溉水质量标准，而且，应定期对灌溉水进行检测，至少每年检测一次，等等。专家提出，我国现在西部很多地方吃水都成问题，这样的规定不符合实际情况。

　　周成明说：“2004年，我到陕西商洛考察，经认证的天津某公司丹参‘GAP’药源基地就在那里。这个基地大概有几十亩，最多投资10余万元，而他们却说6000万元人民币建设的基地，获得了我国第一个丹参GAP基地的‘合格证’。但据知情人士透露，这个公司还在陕西山阳县种植了‘GAP’丹参，而事实是这些投资都是种植户自己投的。这个公司却说是自己的基地。最后，该公司以‘成分含量不够’没有收购药农的产品。

　　周成明认为，国家有关部门提出‘中药现代化’是为了能够搞好中药产业，但是‘GAP’认证并没有给中药材种植带来正面的作用。”