长期以来，“油价太高”被普遍认为是燃油税迟迟不能出台的理由。有关人士指出，燃油税难产，表面上看是由于国际油价太高，但归根结底是各个部门利益博弈的结果。

燃油税试点海南

    海南省政府于1993年12月9日发布了《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理办法》，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等四费合一，征收燃油附加费。这一举措，使得海南省交通厅的收入锐减。在涉及交通和税务两大部门之间利益分配的同时，燃油税还涉及地方和中央如何分配收入的问题。一旦开征燃油税，这笔钱将上缴国家财政，地方和银行等部门再难获利。

利益格局很难打破

    我国每年征收的公路养路费上千亿元，燃油税要取代的交通收费，除养路费之外，还有公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费等。燃油税 “难产”，归根到底，是中央、地方之间利益难以协调的结果。开征几十年的养路费、车船使用费等转成燃油税后，显然加剧了地税与国税之间的利益矛盾，触动了交通部门的根本利益。

燃油税肩负诸多重担

    财政部财政科学研究所孙钢表示，从费改税的角度考虑，改革只涉及交通部门，而现在希望通过燃油税的出台达到资源节约和环保，就涉及到能源、环保等部门。据有关部门统计，国内石油消费量呈现大幅上升的趋势，上半年原油、成品油进口增长都在 16%左右。专家预测，如出现长期高油价，开征燃油税(取代养路费)也未必就能解决一切问题。

地方暗中对抗

    毫无疑问，燃油税一旦实施，受影响最大的还是广大私家车主，其次是车市和汽车产业。那么燃油税究竟是 “天使”还是“魔鬼”呢？

    ◆ 私家车主：如果税率在30%，私家车支出波动不大；税率在50%以上将增加车主负担；微型车将受益，大排量车费用将成倍增加。数据显示，1.0以下排量的轿车可能会节省出一部分燃油费用；1.3以上排量的轿车都会比实行缴纳养路费付出更多，1.8升左右的轿车即使每天仅行驶30－40公里，所花油费也和缴纳养路费不相上下；而3.0以上的汽车支出则会有成倍的增加。

    ◆ 出租车：每台车每年将要多交纳1.3至1.5万元。燃油税将是对出租车行业的一个考验。由于国际燃油价格较高，如按照现行的油价标准，“费改税”后出租车因行驶里程多，每台车每年将要多交纳 1.3 － 1.5 万元，对出租车行业的影响很大。 改用天然气做燃料，出租车司机们对燃油税的担心才有所减弱。

    ◆ 公车：基本无影响。某公车司机说：“公车本身就是由国家财政购买的，开征燃油税，只是把钱从国家财政的这个口袋拿到另一个口袋。” 不过，这位司机认为，开征燃油税后车辆使用成本将增加，可能更有利于单位加强对车辆的管理，说不定会推进公车改革的进程。

    ◆ 车市：燃油税若开征，近四成人改买小排量车。随着油价的疯狂上涨，导致汽车使用成本不断高涨，消费者观念也发生了巨大变化。消费者对油耗的关注度已经超过汽车的安全性、品牌和售后服务。 SUV 是有名的油老虎，油价上涨造成 SUV 销量下滑。问卷调查显示，若开征燃油税，近四成人会改买小排量车。