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东莞市人民政府办公室文件
东府办〔2005〕66号 |
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| 关于印发《东莞市网吧发证方案》的通知 |
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市文化广电新闻出版局《东莞市网吧发证方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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| 二○○五年九月二十二日 |
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遵照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，按省文化厅批准的全市400个指标合理规划布局，并依照“公平、公正、公开”的原则通过抽签方式产生网吧特许经营权，特制定《东莞市网吧发证方案》。
一、发证准备工作
400个网吧指标仅能适度满足市场需要，合理布局全市网吧显得非常重要，因此在网吧指标分配到镇区的基础上，由各镇区党委、政府根据市场情况，再把指标配置到具体区域（如社区、村等），将《东莞市400个网吧布点一览表》以及《东莞市网吧发证方案》、《东莞市网吧特许经营权抽签发放规则》、《东莞市网吧特许经营权抽签公告》、《东莞市网吧发证问题解答》以多种形式向社会广泛发布，并组织网吧发证工作人员培训。
（一）通知各镇区网吧指标数量
市文化广电新闻出版局（以下简称市文广新局）根据今年第23次市委常委、副市长联席会议精神制定了我市网吧指标布局规划，业经市分管领导及主要领导同意，发文通知各镇区。
（二）各镇区确定网吧布点
各镇区党委、政府将各自的网吧指标按市场情况再规划布点配置到具体区域（如社区、村等），并形成文件报市文广新局汇编成《东莞市400个网吧布点一览表》。
（三）组织网吧发证业务培训
为了准确解答网吧申请者的咨询，在网吧有关信息公布前两天组织市文广新局和各镇区文化广电服务中心（以下简称各镇区文广中心）网吧发证领导及工作人员进行培训，强调工作纪律，讲解发证操作。
（四）信息发布
公布内容：《东莞市400个网吧布点一览表》、《东莞市网吧发证方案》、《东莞市网吧特许经营权抽签发放规则》、《东莞市网吧特许经营权抽签公告》、《东莞市网吧发证问题解答》。
公布媒体：
1、东莞日报；
2、东莞广播电视台；
3、东莞市人民政府公众网站，网址：http://www.dg.gov.cn；
4、东莞图书馆网站，网址：http://www.dglib.cn；
5、东莞阳光网站，网址：http://www.sun0769.com；
6、东莞产权交易中心网站，网址：http://www.dgcq.gov.cn。
二、发证工作
（一）获取网吧经营指标
申请者按全市400个网吧布点情况，选择有经营意向的布点到布点所属镇区文广中心进行申请，并向市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）交纳保证金，由东莞产权交易中心编号，以抽签的方式产生全市400个网吧经营指标。
1、提交申请材料、缴交保证金（10个工作日）
网吧独立门店申请者根据选择的网吧布点到布点所属镇区文广中心履行申请手续，如实填写《网吧独立门店经营指标抽签申请表》一式两份（见附件一），凭镇区文广中心代东莞产权交易中心签发的保证金缴交通知书（见附件二）按公告要求在申请期限内将保证金汇入东莞产权交易中心指定帐户内。每100万元可获取1个抽签号码，1个抽签号码只能参加1个网吧布点的申请。
网吧连锁经营企业申请者在1个镇区只能选择1个网吧布点，先根据选择的网吧布点到布点所属镇区文广中心履行申请手续，如实填写《网吧独立门店经营指标抽签申请表》一式两份（附件三），并在备注栏注明“拟申请网吧连锁经营”，然后持各镇区文广中心签章的《网吧独立门店经营指标抽签申请表》到市文广新局履行网吧连锁经营企业备案手续，如实填写《网吧连锁经营指标抽签申请表》一式两份，凭市文广新局代东莞产权交易中心签发的保证金缴交通知书按公告要求在申请期限内将1000万元保证金汇入东莞产权交易中心指定帐户内。网吧连锁经营企业申请者可在每个镇区获取1个抽签号码，1个抽签号码只能参加1个网吧布点的申请。
网吧连锁经营企业申请以自然人以外的企业或企业法人身份申请的，该企业必须是由电信运营、互联网接入服务、信息提供类别，其他类别企业不予受理。
2、抽签编号（2个工作日）
按公告要求将保证金汇入东莞产权产易中心指定账户的申请者姓名（或名称），必须与镇区文广中心受理的《网吧独立门店经营指标抽签申请表》或市文广新局受理的《网吧连锁经营指标抽签申请表》中所填写的申请人姓名（或名称）一致；且保证金数额不得低于申请抽签网吧布点数量所要求的保证金数额，否则视为无效申请。申请抽签网吧布点以上述《申请表》内容为准。
在交纳保证金截止日期的次日，由东莞产权交易中心对每一布点有效申请按保证金到帐时间按序编号。市文广新局、市财政局、市国资委监督复核，请市公证处人员公证。
3、公布抽签编号（3个工作日）
在前述媒体公布符合抽签资格的申请者姓名（或企业名称）及其抽签编号。
4、抽签（1个工作日）
市文广新局、市财政局、市国资委委托东莞产权交易中心进行公开摇珠抽签，从符合抽签资格的申请者中分别抽出400个网吧布点的中签者。市网吧专项整治工作领导小组成员单位派代表、各镇区文广中心负责人以及各镇区选派与其网吧指标数量相同的代表可以出席抽签活动。请市公证处人员公证，东莞广播电视台进行现场直播。
5、公布中签结果（2个工作日）
在前述媒体公布中签者姓名（或企业名称）及其抽签编号。
6、确认网吧经营者（5个工作日）
抽签结果公布后，中签者到东莞产权交易中心领取《中签确认书》、与市国资委签订《东莞市网吧特许经营权有偿使用合同》，凭上述两份文件到市文广新局领取《获取网吧经营指标通知书》（见附件四）。
中签者的保证金由东莞产权交易中心代市财政局扣除第一年度网吧特许经营权有偿使用资金15万元，余款在抽签结果公布后5个银行工作日内免息退还原汇出帐户；无效申请、未中签者的竞买保证金于抽签结果公布后5个银行工作日内免息如数退还原汇出帐户；中签后又弃权的，扣除的第一年度网吧特许经营权有偿使用资金15万元，市财政局不予返还，指标由市文广新局收回。
(二)申办《网络文化经营许可证》
申请者凭市文广新局的《获取网吧经营指标通知书》办理立项申请后，申办《网络文化经营许可证》。
1、立项申请
网吧独立门店立项申请必须向镇区文广中心提供以下材料：
（1）《网络文化经营活动立项申请表》（见附件五）（一式一份，收原件）；
（2）企业名称预先核准通知书（一式一份，核原件，收复印件）；
（3）企业章程（一式一份，收原件）；
（4）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料，包括身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证、流动人口婚育证明）、户口所在村或居委会对其在法律上无不良品行的证明（一式一份，核原件，收复印件）；
（5）营业场所的自有房产产权证明或房屋租赁意向书（一式一份，核原件，收复印件）;
（6）经营场所平面图及周边区域200米，同一街道300米、不同街道方圆150米范围内方位图；
（7）1人以上专业技术人员的资质证明材料（一式一份，核原件，收复印件）。
获2—4个网吧经营指标的企业或个人可将有关资料报市文广新局作准网吧连锁经营企业备案，按“六个统一”的方案（即统一经营方针、统一服务规范、统一营业场所装潢、设计、统一商号形象设计、统一上网首页、统一计算机远程管理方案）进行管理运作，其2—4个网吧门店按网吧独立门店到镇区文广中心办理立项申请；获5个以上经营指标可以申请网吧连锁经营企业。网吧连锁经营企业的立项申请必须先到市文广新局进行网吧连锁企业经营总部的立项申请，再到其网吧经营指标所属镇区进行准网吧连锁门店或网吧连锁门店的申请。网吧连锁门店的立项申请材料同网吧独立门店。
网吧连锁经营企业总部立项必须提供以下资料：
（1）《网吧连锁经营企业总部网络文化经营活动立项申请表》（见附件六）（一式一份，收原件）；
（2）企业名称预先核准通知书（一式一份，核原件，收复印件）；
（3）企业章程（一式一份，收原件）；
（4）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料，包括身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证、流动人口婚育证明）、户口所在村或居委会对其在法律上无不良品行的证明（一式一份，核原件，收复印件）；
（5）3人以上专业技术人员的资质证明材料（一式一份，核原件，收复印件）；
（6）“六个统一”的方案，即统一经营方针、统一服务规范、统一营业场所装潢、设计、统一商号形象设计、统一上网首页、统一计算机远程管理方案（一式一份，收原件）。
2、立项审核
（1）初审（5个工作日）
镇区文广中心认真核对立项申请材料，并实地勘查确保网吧经营场所符合以下选址条件。初审合格的，由镇区文广中心加具意见后报市文广新局；初审不合格的，退回申报人并书面说明理由。
网吧经营场所的选址条件：
①不在中学、小学校园周围200米范围内；
②不在居民住宅小区内；
③不毗邻重要仓库或危险仓库；
④网吧经营场所（包括独立门店、连锁门店）之间有一定的间隔距离，同一街道的直线间隔距离不得少于300米，不同街道方圆距离不得少于150米；
⑤必须位于临街或路面宽度不少于6米的道路旁；
⑥不在工业建筑内；
⑦在建筑物的地面首层以上、三层以下；
⑧不在建筑物袋形走道（即仅有一个出入口的走道或有两个出入口但其中一个十分狭窄的走道）的两侧或尽端；
⑨设在商住楼内的与居民住宅分开设置安全出口。
（2）公示（10个工作日）
市文广新局将初审合格的申办经营场所的有关情况向社会公示。公示合格的，由市文广新局做出同意立项的决定，发给《同意立项通知书》（附件七）；公示不合格的，不予立项，并向申请人书面说明理由。
3、安全审核
申请者凭《同意立项通知书》开展网吧筹建工作。完成筹建后，申请者持《同意立项通知书》向市公安消防局申报消防审核、验收和消防安全检查，经审核和验收检查合格后，核发《消防安全检查意见书》；向市公安局申请信息网络安全审核，经审核合格后，核发《网络安全管理软件安装证书》；向市文广新局申请安装网络运营监控管理软件，核发《网络运营监控管理软件安装证书》。
4、发证申请
申请者凭市公安消防局核发的《消防安全检查意见书》、市公安局核发的《网络安全管理软件安装证书》和市文广新局核发的《网络运营监控管理软件安装证书》，向市文广新局提出发证申请，并提供以下资料：
（1）《同意立项通知书》（一式一份，收原件）；
（2）《网络文化经营许可申请表》（见附件八）（一式一份，收原件）；
（3）守法经营承诺书（一式一份，收原件）；
（4）营业场所内布局、出入口设置禁止未成年人进入标志的照片（一式一份，收原件）；
（5）与有资格的互联网接入服务提供商签订的互联网接入服务合同（一式一份，核原件，收复印件）；
（6）市公安消防局核发的《消防安全检查意见书》（一式一份，核原件，收复印件）；
（7）市公安局核发的《网络安全管理软件安装证书》（一式一份，核原件，收复印件）；
（8）市文广新局核发的《网络运营监控管理软件安装证书》（一式一份，核原件，收复印件）。
5、勘查发证（5个工作日）
市文广新局在收到发证申请资料后5个工作日内组织人员实地勘查，重点勘查计算机台数和场地面积。审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；审核不合格的，书面说明理由并限期整改。对半年内未能取得《网络文化经营许可证》的，由市文广新局收回指标。
（三）申办营业执照
申请互联网上网服务经营的应到工商行政管理部门申请注册登记，依法领取营业执照后方可开业。
申办营业执照须提交以下资料：
1、市文广新局核发的《网络文化经营许可证》；
2、市公安消防局核发的《消防安全检查意见书》；
3、市公安局核发的《网络安全管理软件安装证书》；
4、市文广新局核发的《网络运营监控管理软件安装证书》；
5、申请工商企业登记注册须提交的其他资料、文件。
申请人在领取营业执照后3个工作日内，将营业执照复印件分别报镇区文广中心和市文广新局备案。
网吧经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，需到市文广新局、市公安局办理有关手续或者备案，并依法到市工商行政管理局办理变更登记或者注销登记。为了防止炒卖指标，申请者必须自己投资、自己经营，设立之后两年内不得变更法定代表人或者主要负责人，为发展连锁经营的变更除外。发现有炒卖指标行为的，收回其指标。
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东莞市人民政府办公室
二○○五年九月二十六日 |
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