做强产业、提升质量、壮大实力是建设新东莞的基础和关键。如果今后五年左右我市产业升级转型不能取得明显成效，那么未来十年左右我们有可能陷入现有劳动密集型产业大量转移、本地产业空心化的困境。我们必须认清形势，达成共识，未雨绸缪，坚持政府引导与企业主导相结合，淘汰一批与巩固一批相结合，定向转出一批与高标准引进一批相结合，“退二”一批与“进三”一批相结合，培植一批与壮大一批相结合，加快推进产业升级转型，力争通过五年的努力，使东莞在产业信息化、规模化、高级化、自主化、本土化等方面取得明显成效。

    优化结构促升级

    做强先进制造业，以发展电子信息、生物医药、光机电一体化、环保科技、新材料和新能源等产业为重点，以引进平板显示、散裂中子源等项目为抓手，加强产业规划和产业扶持，形成具有国际竞争力的产业群体。继续实施“商贸东莞”工程，大力发展现代服务业，承接发达国家的服务外包业务，重点发展会议展览、质量检测、法律会计、技术支持、营销策划、管理咨询等生产性服务业，建立起与先进制造业相适应的服务经济体系，尤其要发挥东莞金融实力雄厚、需求旺盛的优势，加快创建金融强市；针对东莞两头在外、大进大出的经济特点，加快创建物流旺市。积极建设产业转移园区，加快改造提升传统产业集群，结合发展工业设计、艺术设计、动漫设计、广告策划等创意产业，推动传统产业集群由加工制造中心向营销中心、技术中心、设计中心、时尚中心转型。积极发展临港产业，加大虎门港的统筹规划建设力度，加强港口与铁路口岸的联系，坚持港城互动、港区联动、产业带动，完善港口设施，优化口岸环境，加快引进能源、石化、汽车、仓储、保税物流、装备制造等大项目，发展港口经济、海洋经济，使虎门港成为发展适度重化产业的新平台、带动沿海产业带发展的强劲龙头。扶持发展现代农业，加快建设农业产业园，推进农业标准化、品牌化、集约化发展。

    加强创新促升级

    实施好“科技东莞”工程，推进自主创新，加快“东莞加工”、“东莞制造”向“东莞创造”转变。以引进消化吸收再创新为重点，提高引进科技含量，推动企业开展引进技术改造工艺型再创新、引进产品工艺型再创新和引进人才发明型再创新。以产业集群和支柱产业为依托，建设一批行业性技术创新平台。以松山湖科技产业园为突破口，引进建设一批研发中心、重点实验室、孵化器和共性技术研发服务平台。以产学研合作为着力点，继续办好东莞国际科技合作周，积极开展与高等院校、科研院所的交流走访活动。以“两自”企业为主体，培育发展一大批自主创新型企业。以财政科技投入和科技投融资体系建设为保障，发挥好财政资金的引导放大作用，鼓励企业增加研发投入，加快发展科技融资担保和风险投资事业，引导有实力的企业上市融资。坚持举办科技创新大赛和科技创新论坛，加强知识产权保护，健全科技中介服务体系，形成有利于自主创新的良好机制和氛围。

    扩大开放促升级

    在当前国内市场国际化、国际市场国内化的情况下，要积极推进对外对内开放向高层次、宽领域、纵深化发展。重点引进龙头型项目和跨国公司来莞设立区域总部、职能总部、研发机构、采购中心和销售中心。注重引进国内大企业、大集团来莞投资兴业。深化和扩大与广州、深圳等周边城市的合作交流，大力推进产业发展、基础设施和资源开发的合作，主动接受辐射，积极提供服务，实现优势互补、互利双赢。促进加工贸易升级转型，严格控制低层次加工贸易发展，积极引导部分“三来一补”企业转为合资合作企业，支持扩大内销比例，发展民营加工贸易，推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸。落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，制订并实施“五十强民营企业”、“百家成长型民营企业”扶优扶强计划，引导民营企业与外资企业开展配套合作。引导有条件的企业走向市外境外，开展跨区经营。加快园区品牌建设、功能提升和资源整合，争取松山湖科技产业园尽快升格为国家级科技园区，并将东部快速路两侧统筹土地作为其配套园区统一开发，在虎门港设立国家级物流保税园区，使园区成为产业升级的先行军和主力军。