东莞不仅是个地名,对于中国经济发展的研究者来说,还是一个标杆。当外界还在把“东莞模式”作为一个独具特色的参照系,放在天平上左右比较、褒贬不一时,东莞人已经从中超越。记者日前走马东莞,最深刻的感受是东莞人的发展观念已经挣脱旧框架,站在了新起点上——创新发展模式,他们称之为东莞进行现代化建设的当务之急。
适时而动因时而变
东莞的发展曾经是一个奇迹。从1978年一个名不见经传的农业县,到2003年生产总值达948亿元,世界上大多数的工业产品都可以在东莞企业群体的“工业生物链”中找到其相配套的行业和产品。20多年来,东莞的经济持续快速协调健康发展,是中国综合经济实力30强城市之一,外贸总量连续多年名列全国大中城市前茅,成为中国经济发展最快的地区之一。目前,东莞市形成了以制造业为主,以电子资讯产业为支柱的外向型经济结构,是国际性的加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地。坐拥这样的成就,东莞人却充满了危机感。
“东莞的经济发展有一定的代表性,但都属于过去的成绩。”东莞人面对成就却清醒而冷静,东莞市委书记佟星说:“按照科学发展观的要求,创新东莞发展模式,确保全面、协调、可持续发展和人的全面发展,是摆在我们面前的当务之急。”东莞要谋求新变。
其实,东莞一直在求变。有人说,东莞的成功就在于能够在每一个发展阶段紧紧把握机遇、主动调整自己。这话切中关键。适时而动,因时而变,与时俱进,是东莞模式的精神内核。1978年,国家对外加工政策刚刚放开,东莞就利用靠近香港的地理优势创办了全国第一家“三来一补”企业,在全国率先设立“对外加工装配办公室”,首创“办事一条龙”服务。“三来一补”为东莞积聚了发展的基础,为农村工业化营造了条件。到1994年,东莞基本实现农村工业化,当时“镇镇办厂、村村冒烟”是生动的写照。与此同时,东莞提出产业结构升级转型,敏锐地把握了世界产业经济梯度转移大潮的机遇,把招商引资的眼光进一步拓展。到上世纪九十年代末,“东莞制造”已经世界闻名,尤其是IT制造业在全球占有重要地位,世界上95%的IT产品都可以在这里配齐。进入新世纪,东莞又提出了率先基本实现现代化的目标,并确立以建设现代制造业名城为突破口,城市综合竞争力得到迅速提升。
今天,东莞要率先基本实现现代化的目标没变,要建设现代制造业名城的目标也没有变,但东莞人正重新审视既有的发展模式。谈到这一点,佟星对记者说:“依靠外延扩张、以资源严重消耗为代价的增长方式已经无法适应新的发展要求。”过去20多年,东莞的发展逐渐形成了以外源带动为主、以外延扩张为主的模式,在特定的历史条件下推动了东莞经济的巨大发展。但与此同时,随着我国加入WTO实行全方位开放,减弱了制造业低成本竞争的优势,地区发展靠研发创新、靠产业集群、靠综合实力竞争的时代已经到来。而东莞内源型产业比较薄弱,经济发展的产业基础还不牢固;土地消耗总量很大,资源环境对经济社会发展的制约比较突出,在与长三角高速增长的引资和外贸出口的较量中,已显现出产业植根性不足的弱点。要站在新一轮发展浪潮的制高点上,发展模式的创新对东莞而言迫在眉睫。
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