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妙计解决“从27到1”
记:在具体实施时,村委会遇到的困难是什么?
李:建公寓首先要合村。那时候,我们有个问题急需解决,那就是到底是把27个村民小组分成3片管理,建3个农民公寓,还是一步到位把5000多人集中在一起居住。
我们林村很大,有27个村民小组,1000多户、5000多人,分散在20多平方公里的土地上居住,长期以来我们形成了3个管理区,分别是西片、南片、东北片,由3个党支部分别管理。当时有人建议说,还是按照村民的习惯,分3个区管理好了。
但经过研究,我们认为如果建3个区,那么很多功能设施就会重复建设,如办公楼、村民活动中心等等,这对林村来说负担太大了,还是建在一起比较节约,而且钱花在一起,设施档次也高些,质量也好些。我们基本上确定了一个社区的模式,如何说服村民,让大家放弃已有的习惯,接受这个模式,成为了我们最初遇到的难题。
记:村委会后来是怎么说服村民,改变长期形成的居住习惯的?
李:村民注重实惠,晓之以情,还得诱之以利。苦思了好几天之后,我想出了一个办法——村民的民主意识不断增强,我要利用选举权和票数做点“文章”。
于是,我故意放出风声,说村里面已经确定,按照村民的习惯分3个区来管理,其中设立一个3000人的大区和两个各1000人的小区,让村民以自愿报名的方式选择自己想去的区。同时,我又在很多场合强调,大区人多、票数也多,子孙后代要从政的话机会肯定也是大很多,小区的由于人口少,在票数上肯定会吃亏。
“不为自己考虑也要为子孙着想”,结果,村民大会上所有的人都报名要住进大区,两个小区一个人都没报名。这正是我们想要的结果,于是3区分治的方案不攻自破,27个村民小组合为一个大社区便水到渠成,大势所趋。
多重优惠措施鼓励“上楼”
记:从单家独院到上楼,处于新旧两种生活方式交替中的村民是怎样转变思想观念的?
李:为了让村民上楼,村里还真费了一番周折。那时候村民的小农思想比较严重,很多人都不愿意上楼,说“上不着天,下不着地”。我们的说服工作就是从解决这一上一下的问题开始的,我们要设计出上有天、下有地的房子。
在住宅设计规划方面,我们请来了华南理工大学的专家,规划了一个占地15.6万平方米的农民公寓,分联排复式、多层式、高层式及别墅式四种住宅区,并拥有湖泊、广场、泳池等设施,而且每一栋房子都可以上通楼顶、下通停车场,保证了“上有天、下有地”。又经过广泛调查和发动,这才陆续有人报名。
尽管是这样,刚开始接受林村公寓的村民并不多,2001年6月我们的调查结果显示,仅有30%的村民支持建设林村公寓。没办法,只好又一次让党员干部带了头,村里绝大部分的党员干部成为了林村公寓的第一批住户。
记:除了村民的生活习惯和观念意识问题,当时村民不愿意住进林村公寓,还有什么原因?
李:主要是舍不得“自家”的那块地。我们建林村公寓的初衷就是通过集中居住,逐步回收村民旧房的土地,用于重新规划发展。按照规定,村民以户为单位进行购买,新房不能转让、出租,同时旧房用地则由村委会以补偿价回收。
为了促进新村建设,鼓励居民入住林村公寓,村委会提出了很多优惠措施,比如村委会出面担保,村民只需付首期便可入住新房。以总价15万元的住宅来讲,首付只需5万,10万元按揭,最长可作15年供,月供800元左右;如果是6—7万元的住宅,首付3万元,分15年供,月供仅200元。此外,我们还对搬入公寓的村民每人发放8000元补贴,补贴款可用来装修或买电器等。
俗话说,万事开头难。2003年6月,随着第一期工程的140套住房竣工,林村公寓便一炮而红,村民对林村公寓的支持率一下子上升到96%。同年我们推出了第2期180套住房,当时报名就有300人,于是我们只好分批进行抽签。直到如今,我们每一期都是以抽签的方式,解决村民入住的先后问题。(记者:程玮坚 姚惠怡)
相关链接 林村简介:位于塘厦镇北部,东靠清溪镇,南接塘厦中心区,西邻黄江镇,北连樟木头镇,全村总面积30平方公里。村委会下辖27个村民小组,有村民1000多户、5000多人。是塘厦镇拥有土地面积最大、人口最多的一个行政村。
林村公寓:林村社区从农村向城市转变的重要载体。为了实现使分散的土地资源得到充分利用的目标,林村社区于2001年开始规划筹建林村公寓,并于2002年6月28日动工兴建。该公寓总占地面积达15.6万平方米,公寓西湖7万多平方米,建有面积达3000平方米的半圆广场、总长1200米的环湖跑道,以及配套建有标准游泳池、儿童游泳池各1个,并设置了休闲凉亭、绿化带、西湖桥等配套休闲活动区。
公寓内住宅分联排复式、多层式、高层式及别墅式等4种类型,规划入住总户数近1900户,可让全社区5000多人全部集中居住。
截至2006年底,已建设了6期共1195套住宅,已有795户近3000人正式入住,成为了东莞市目前规模最大、入住人数最多、住宅模式款式最多的农居民住宅新村之一,成为全市乃至全省农村现代化建设的新典范、新亮点。
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