
经过多次修编,东莞的总体规划范围已扩至100平方公里。(郑家雄 郑志波 摄)

黎成。(郑家雄 郑志波 摄)
人物小传:黎成,1982年时,他是东莞县第一批工程师,他参与编写了第一部东莞县莞城总体规划。东莞市城建档案馆首任馆长。现退休。
●一笔一画,东莞第一张总规图全凭手绘
●25年内,总规三次修编折射出东莞经济社会迅猛发展的历史轨迹
和黎成的采访,约了好几个地方。最终,我们选定在市城建档案馆,谈东莞的规划变迁史。毕竟,那里更能勾起老人对昔日规划往事的回忆。昨日,当这位为东莞的规划事业付出半生的心血,现已年过七旬的老人出现在我们的面前时,仍然精神矍铄。
在回顾东莞的规划历程时,老人多次强调自己做得不够,留有遗憾。当记者要求他为自己的工作打分时,他只打了60分,勉强算个及格。
他说:“以现在的眼光来看,那时的规划有太多做得不足的地方,但当时大家确实很尽心,付出了很多心血。因此可以算及格。”在老人谦虚、务实的话语中,我们不难看到,当年的黎成和同事们一起,手绘第一张东莞总体规划图,为建市的总体规划呕心沥血工作的情景。
第一张总规编制
奠定整个大城区的框架
记者(以下简称记):听说东莞第一个总规——东莞县莞城总体规划图(1982-1990),是你们一笔一画,耗费一年多的心血手绘而成的?
黎成(以下简称黎):是的。那是1981年,我们还缺乏编制总体规划的经验,也没有专门从事城市规划的人员。于是,从公交、财贸、建设、农林水系统等各条战线中抽调了10多个人,组成了莞城建设规划领导小组办公室。我们集中在莞城城建会,边学边绘。既要查找资料,又要求证核对。经过分析、编写、报批,一关关下来,这张最早的手绘总规图终于出炉了!
(这时,黎成向记者展示了这张东莞县莞城总体规划图。发黄的规划图上,清晰可见手写的“博厦住宅区”、“万江住宅区”、“花园工业区”等字样。)
记:东莞县莞城总体规划出台的背景是什么?
黎:70年代后期的时候,广东省已经提出各个市、县都要搞城市总体规划,东莞在当时还是一个县城,自然也要进行中心城镇的规划。当时,还没有“城市建设总体规划”的概念,更不用说关于城市规划的资料和记录了。即使有记录的,也没有被保留下来。
记:此前,东莞有没有编制过自己的规划?
黎:在这之前,东莞一直没有编制过总体的规划。只有过一些分散、单个的规划,像某小区、工业区的规划等等。比方说,我曾负责过一个工业区的规划,也搞过可园的规划。这些都属于局部的具体的规划,比如在哪建什么房、在哪建什么厂之类的。这个规划的出台,第一次以莞城为核心,把万江、篁村、附城四个区都包括了进来,奠定了整个大城区的框架。
(说到这里,黎成让市城建档案馆的工作人员,找出一本用厚厚的牛皮纸装着的、发黄的《东莞县莞城总体规划说明书》。黎成拿出老花眼镜戴上,捧着它认真地查找着。)
黎:你看,当时莞城镇的行政区面积为15平方公里,其中市区是4.98平方公里,郊区为10.02平方公里。当时,莞城镇的部分工厂和城镇设施已经超过了管辖的范围,因此,我们规划建议其行政区域要扩大。
当时的计划是,打算将东莞县莞城的行政面积扩张到32.54平方公里。在东莞县莞城总体规划中,我们规划增加17.54平方公里,其中万江区占5.7平方公里,篁村区占4.67平方公里,附城区占7.17平方公里。
记:在编制这个规划的时候,你遇到的最大困难是哪些?
黎:一切都要靠我们自己,一步步去摸索。我们到处去取经,学习人家的长处,远的去了四川、重庆,近的也去了韶关、广州、深圳等地,学习总体规划的要求等。那时,县里对于文物保护没有概念,就派人去潮州学习,因为潮州的文物保护做得比较好;县里不重视环境保护,也不懂得污水如何处理,就去深圳盐田观看污水处理厂怎样进行减排、怎样才能更加环保。另外,省里给予很好的支持和帮助,我们根据省里给的材料与样板,在研究调查的基础上绘图。在调查研究的时候,我们一个一个下水道去核实口径,一条条马路去测试汽车流量,不容易啊。
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