1992年5月27日―6月2日，《南方日报》对东莞“三来一补”经济发展模式进行了连续报道。 苏仕日 摄

　　1992年的春天，邓小平南巡，要求加快经济发展，加快改革开放。中共广东省委一再表示，广东改革开放要迈出扎实的步伐，对外开放是广东经济发展的独特优势和潜力所在，抓住扩大开放，就可以推进改革的深化。在这样的情况下，作为改革开放前沿阵地的东莞，思路在何方？
　　
　　从“满天星斗”到“众星拱月”

　　历史记载了东莞当时的形势。改革开放以来，东莞利用有利的地理位置和港澳同胞、华侨众多的优势，大搞“三来一补”，工业总产值由改革开放前的3亿多元猛增到1991年的百亿元，“三来一补”在1991年为国家创汇3亿美元。对于这种引进外资的形式，人们习惯地称之为“借船出海”，就是通过改革开放吸收资本主义的文明成果，参与国际市场的分工与竞争。

　　但经过十多年的发展，人们仍然批评“三来一补”层次低、利润少，“两头在外两头黑”，并且占用了大量的土地，甚至有人认为这是在走弯路。这种批评所依据的事实是，作为广东发展“四小虎”之一的东莞，不同于其他地区的显著特点就是拥有分布在全市各地的为数众多的“三来一补”企业和“三资”企业，这些企业的经营权掌握在外商手中，分散、小型、产品技术含量低等局限性，在一定程度上制约了东莞经济的进一步发展。人们把这形容为“满天星斗”，或者叫做“只有星星，不见月亮”。

　　“三来一补”和东莞的未来有什么关系？它会过时、消失吗？面对外界的疑问甚至诘难，当时的东莞领导在接受记者采访时明确表示，“三来一补”这种形式在东莞遍地开花，是东莞根据实际作出的一种选择，它不会过时，只是应该向高层次发展。

　　如何引导“三来一补”向高层次发展？这件关系全局和未来发展的大事，搁在东莞的心头。东莞为此多次召开会议谋篇布局，制定思路。最终确定的思路是：在工业布局上，逐步形成市办高科技工业、镇办高中层次工业、管理区和村办低层次工业的梯级结构；在引进项目的方向上，改“饥不择食”为有所选择，把引进重点放在技术水平高、资金密集和产品市场前景较好的项目上，努力发展自己的骨干企业和拳头产品；抓好外资企业的区域布局，重点发展几个产业中心。

　　对于这样的布局，有媒体评价说，东莞正在描绘一幅“众星拱月”的美好图画。

1992年5月27日，虎门大桥和沙角电厂C厂奠基。第二天《南方日报》对此进行了图文报道。 苏仕日 摄

　　大力改善投资环境

　　为发展外向型经济，1992年的东莞加紧改善投资环境。仅以1992年上半年为例，全民单位固定投资达30314万元，比上年同期增长13.1％。在交通方面，市一级的莞樟路基本完成路基施工，13条联网公路建设有12条动工。在能源建设方面，完成供电量145757万千瓦，比上年同期增长55.89％。在通讯方面，完成邮电业务总量1.84亿元，比上年同期增长54.64％。

　　更为重要的是，东莞注意按国际惯例办事，简化手续。据有关人士介绍，由于引进的外资项目越来越多，各个镇都要跑到市里办手续，市里应付不了，忙不过来，于是采取措施下放权力，同时简化审批手续和签证手续，方便经济技术人员出入境。

　　东莞的投资环境在1992年大为改观。1992年香港工业总会的一次内部调查显示，工业总会1256家会员厂商中，有125家在东莞设厂，深圳和东莞是最受港商欢迎的投资地点。而时任港督卫奕信在莞参观访问时亦表示，在东莞投资的香港人，希望继续留在这里发展，而很多香港人也想到东莞投资，因为这里的投资环境与工作条件令他们很满意。
　　
　　引进一批较大规模的项目

　　在这样的环境下，东莞的外向型经济呈现出蓬勃发展的态势。虽然我们无法见证当时的辉煌，却能从媒体的报道中，感受到那种热火朝天的局面。在每季度更新的统计数据中，引进外资的数据不断被刷新，媒体多次用“再创高峰”形容当时的情形。

　　统计显示，在1992年，东莞新签“三资”和“三来一补”项目协议232宗，比上年增长36.4％。其中“三资”项目发展较快，比上年增长1.3倍，协议利用外资20.9亿美元，比上年增长2.2倍，实际利用外资4.1亿美元，比上年增长62.6％。在1—10月，全市平均每个工作日签订利用外资合同超过六宗。

　　综合当时招商引资的情况，东莞引进了一批较大规模的项目。如韩国三星集团投资7161万港元在厚街组建三星电机有限公司，香港吉泰集团参与的赛格花园工业区建筑有限公司总投资达2亿3千万港元，望牛墩的建大纺织(东莞)有限公司投资达9000万港元。

　　同时，引进的项目逐步趋向技术、资金密集型的产业。1992年上半年，电子电器行业成为东莞新签项目利用外资和实际利用外资的最大行业。例如，由东莞南方电脑信息工程技术开发中心与美国西尔拉斯公司合资3200多万港元，生产全息印刷品项目，以及香港群思有限公司投资6000多万港元生产的移动电话、高速传真机项目，都是技术、资金密集型项目。

　　■1992年大事记　　
　　
　　◎1－2月，东莞市精神文明建设办公室等10个单位主办“东莞市风东莞人精神大讨论”，征集社会公德文明警句，讨论东莞人精神。

　　◎1月29日，东莞庆祝获得“双拥模范城”称号。

　　◎2月19日，东莞市三级干部会议闭幕，出台了一系列加快改革开放的举措。

　　◎3月13日，东莞市第十届人民代表大会第二次会议开幕。

　　◎5月22日，市“八五”期间重点建设工程之一的东莞深水港码头签订设计合同。

　　◎5月27日，虎门大桥和沙角电厂C厂奠基。

　　◎7月21日，东莞外商投资企业协会成立。

　　◎8月28日，东莞雀巢有限公司正式开业。

　　◎10月8日，东莞首家经省政府批准同意设立的股份公司－－东莞赛格实业有限公司成立。

　　◎10月21日，国家统计局资料表明，深圳、珠海、佛山、东莞和广州5市的年户收入过万元。

　　◎12月29日，山区片谢岗、樟木头、塘厦、凤岗、清溪五镇路灯联网工程开通。