国务院批准广东省政府转发的相关文件 苏仕日 翻拍

1988年1月18日，《南方日报》关于东莞升格为地级市的报道  苏仕日 摄

　　■当事人访谈
　　
　　“我给员工示范用马桶”
　　
　　讲述人：老杨　　
　　
　　老杨现年50岁，他在虎门的工厂在业界位居前列，生产的棒球更是全部出口，远销美国。当年他跟哥哥在台湾都有产业，但前景却不甚乐观，后来经过考察，于1988年7月1日，受哥哥的指派，老杨卖掉了自己在台湾的纯净水厂，来到虎门龙眼建立棒球厂。

　　老杨在虎门创业可以说是从零开始的。“来的时候除了我，只有一个台湾来的工程师。”老杨说，当时厂房里面空荡荡的，别说水电，连一张床都没有，晚上只好撕纸板睡地上，夜深人静的时候，偷偷跑到村里的水池边脱光了冲凉，睡觉更难过，全都是蚊子，只好用手拍，一直拍到睡着为止，这种日子过了将近一个月。

　　居住条件差还勉强可以忍受，但是饮食不习惯却让老杨吃尽了苦头。“当时我们最乐意吃的东西，就是香港老板带来的出前一丁牛肉面。”老杨说当时台湾的生活水平比内地高很多，因此他们觉得东莞食物粗糙难以下咽。据悉，一次老杨跟一个台干(即台湾来大陆工作的工厂干部)出去吃早餐，两人要了份面，刚吃了一口，台干就忍不住吐了出来。

　　老杨和他的拍档在两个月时间，完成了规划、水电安装、人员培训，再用了两个多月时间就发出了第一个货柜，由香港转运至台湾。老杨说，他那些天里每天的休息时间不到4个小时。

　　而让老杨苦笑不得的是，当时的蹲式马桶，很多员工都不知道怎么用，结果厕所臭气熏天，他只好亲自打扫干净，再把员工全叫过来，自己蹲在马桶上做示范。每来一批新人，都得再蹲一次。老杨说，直到几年后，员工成熟了，有了管理层，他才不用事必躬亲了。　　　
    
　　记者观察
　　
　　一个加速度时代的开端　　
　　
　　1988年在中国历史上是一个普通的年份。这一年，中国经济趋热，国家部署治理整顿、宏观调控。不过，在东莞，这次治理整顿也恰好促成了当政者投入巨大的精力，大规模建设基础设施，此后3年多，东莞的交通、能源、电信、供水等“瓶颈”被打破，为下一步的飞速发展奠定了坚实的基础。

　　然而，如果放在更长的时间跨度来看待这一年，对东莞来说，最重要的事件仍然是当年1月7日国务院批复广东省人民政府，同意东莞市升为地级市——行政体制上的重大变革为一个加速度时代揭开了序幕。

　　成立地级市东莞市，并不是东莞改革开放的肇始。1978年7月，国务院颁发了《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》，8月底，东莞就引进港资，办起了全国第一家来料加工企业太平手袋厂，从“三来一补”起步发展外向型经济，以加工贸易为切入点参与国际分工。这充分显现了东莞人敢为人先的勇气和智慧。设立地级市东莞市，则将这种勇气和智慧在制度层面上更为蓬勃地激发出来，从而在广度和深度上强力影响了广深之间的这块行政和经济区域，并迅速创造出东莞模式的奇迹。

　　东莞从县级市升为地级市，直接管辖30余镇(街)，时至今日这仍然是中国行政架构上的“异类”。但正是这样的提升，使得东莞市具备了相当的行政权限，并在其后大胆简政放权，向镇(街)下放对外经贸、固定资产投资、工商、消防、供电、邮电等方面的这些比较大的行政管理权，形成了高效、精简的行政体制，为大规模、全方位利用境外资金搞建设提供便利。这种为市场而变的思路是东莞奇迹产生的重要因素。

　　东莞设立地级市以后，城市建设的格局也基本奠定，在城市化的道路上也实现了加速度发展。过去的东莞，只有莞城、石龙、虎门3个规模不大的城镇，绝大部分都是农村。随着市里各种经济社会建设权力的下放，各镇也逐步开始了辖区内的城市化建设、完善本辖区的城市功能，形成了全市组团式的现代城市格局；而东莞市则在全市层面上加大了基础设施建设，投资400多亿元建成了发达的交通、供水、供电等网络，市容面貌得到了极大改善。

　　从20世纪末到21世纪初，东莞只用了20多年，就完成了西方发达国家曾用100多年、亚洲“四小龙”曾用40多年才完成的工业化，迅速从一个农业县发展成为一个以国际加工制造业闻名的新兴城市。这个令世人瞩目的“东莞奇迹”，与1988年这个普通的年份密不可分。(记者 王晖辉 南小渭)