提升文化软实力，在一定程度上就是提升“以人化文”、“以文化人”的能力。只有人的能力提升才能支撑产业结构调整和产业升级转型，才能提升整个城市的竞争力。

　　东莞的人口结构特殊，农民群体和新莞人群体文化程度不高，相当大部分企业管理人员都是“洗脚上田”而来的。市民的整体素质滞后，成为产业调整升级、实现经济社会双转型的重要制约因素。当务之急就是提升农民群体、新莞人群体和企业管理者群体的素质。

　　要突出提升农民群众的现代文明素质和就业创业能力，促进农民向市民转型。广泛开展各种实用知识和技能培训，开展文化补习，开展科技知识普及，推进农民知识化进程；开展各种就业创业技能培训，提高农民的就业适应能力和自主创业能力。

　　要突出提升新莞人的科学文化素养和劳动技能，塑造新产业工人。工作在企业的广大新莞人80％以上来自农村，文化程度在初中以下的接近60％，中高级技能工人供不应求。应针对这种状况，从政治上、经济上、工作上、学习上和生活上等多方面关心新莞人的成长进步，逐步使新莞人融入东莞社会。

　　要突出提升企业经营管理者的战略开拓能力和现代经营管理水平，造就现代型企业家和国际型管理者。采取办高级研修班、组织经营管理者到高等学府和国外进修学习等多种形式，激发企业家的学习热情，提升广大企业管理者特别是民营企业经营管理者的素质和水平。