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东莞市党政考察团来到苏州工业园区时,苏州工业园刚刚度过12岁生日,和6岁的省级科技产业园区——东莞松山湖科技产业园区相比,苏州工业园不仅开发早,面积大,而且园区经济已经进入了“成熟期”。
苏州工业园区1994年2月经国务院批准设立,行政区域面积288平方公里,2005年,全区实现生产总值580亿元,地方一般预算收入41.5亿元,进出口总额达到405亿美元,其中出口192亿美元。
目前,苏州市连同下辖的昆山、张家港等五县七区,共有5个国家级开发区、10个省级开发区,还有6个出口加工区,园区经济为整个苏州经济的发展构筑了平台。
和苏州十多年前就着手以园区为平台发展经济的方式不同,东莞在引进外资时,多年来一直采用市、镇、村、组“四个轮子一起转”的方式,形成了集体经济与外资经济和民营经济“三分天下”的格局,这种“四个轮子一起转”的发展模式,在一定程度上促进了东莞经济的发展;但是,市、镇、村、组“各自为战”引进外资,也暴露了很多问题,特别是由于缺乏全面的统筹规划,往往形成“厂包围村”或者“村包围厂”杂乱无章的格局。
广东省社会科学院院长梁桂全说,以台湾产业和台湾资本为主的产业转移过程中,东莞和苏州承接的产业在整个产业链条中的位置并不一样,东莞承接的是外围企业,苏州承接的是核心企业。外围产业主要是配套产业,不掌握核心,不掌握主导,也易于流动,而核心企业则相对稳定。

发展模式的不同,发展的结果必然也不同。目前,苏州以工业园区为平台吸引了世界500强跨国公司中的107家,其中还不乏一些企业设立的研发机构;和苏州相比,20多年来,东莞只引进了45家世界500强企业,而且大多还是在莞设立的生产基地;可以说,东莞“各自为战”开发土地,遍地开花引资办厂的模式,不仅浪费了一定的土地资源,更不利用引进具有支撑作用的大项目和高科技项目,而且,最关键的是在经济发展的后劲上必然会显露出一些不足之处。
目前,东莞松山湖科技产业园区1-5月份合同引资额达到90亿元人民币,其中还有一些较大规模的高科技项目,可见园区经济不同凡响的效果;坚定不移地推进园区经济,合理集约化开发利用土地,应该是东莞在新一轮发展中的重要工作。 |