2005年7月24日上午，东莞市委、市政府召开会议，决定全面实施“科技东莞”、“平安东莞”、“商贸东莞”、“创业东莞”4项工程。

    “科技东莞”——50亿基金扶持自主技术品牌
　　
    由东莞市委、市政府确定的该项“科技东莞”工程，将侧重“平台”、“引进”、“整合”、“培育”四大主题，5年内重点投入科技产业基础项目和高水准研发机构建设，其中松山湖将成为全市制造科技引进及交流的中心。

　　“十一五”期间，市财政计划每年投入10亿元用于发展科技，建立和发展产业基金，重点支持企业开展各类研发、重点技术创新和技术发行项目，有选择地吸引科研院所、跨国公司的研发机构落户松山湖；以松山湖科技产业园建设为中心，建立企业与大学、科研院所的产学研联合体；引导企业采取联合开发、委托研究、共建技术开发基地等形式开发具有自主知识产权的关键技术，鼓励企业承担各级科技计划，通过贷款贴息等方式扶持企业开发技术创新。此外，东莞还将加强人才资源能力建设，实施“育才工程”、“引智工程”和“聚才工程”，加强人才队伍建设。

    “平安东莞”——建设和谐安乐新都市

    东莞市委书记、市人大常委会主任佟星曾说过：“‘平安东莞’中的‘平安’，是经济、政治、文化和社会各方面面宽领域、大范围、多层面的广义‘平安’。”“平安”之于东莞五年建新城的意义，就是能确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业，让东莞成为一个和谐的大家庭。

　　“自从2002年‘严打’至今，我们分局管辖范围连续31个月没有发生恶性案件。”这是现任莞城区公安分局办公室主任的沈滨文对“平安东莞”的最深体会。沈说，该局管辖范围是东莞商贸最繁荣的地区，由此产生的流动人口数量多、路面犯罪多的情况也在今年打击“两抢一盗”的专项斗争中有所下降。
　　
　　针对目前东莞警力不足的现状，下一个十一五期间，东莞将改革现有的巡警模式，建立新的大巡警机制，全市巡警增加到占民警总数的20％，建立新的快速反应机制，招收文职工作人员，替换出民警充实基层。
　　
    “商贸东莞”——东莞“经济奇迹”的新爆发点   

    近年来，东莞市商贸服务业得到了快速的发展，1995年以来，全市社会消费总量平均每年保持15％以上的增幅，但由于以往规划引导不够，也存在中心不突出、功能区分不明显、商贸网点布局散乱、有些领域出现无序竞争等问题，影响了东莞商贸业的整体竞争力。

　　实施“商贸东莞”工程，必须按照佟星书记提出的“整合、提升、培源、固本”八字方针，加大资源整合力度，完善布局，优化结构，构建特色，扩大规模，进一步把商贸服务业做大做强。东莞连锁经营起步得早，近年来以本土民营零售连锁企业主导，全市连锁经营发展得十分迅猛，真功夫(双种子)、中域电讯等龙头企业早已走出去到市外布点，为下一步在更大范围实施跨区域扩张打下了基础，由此说明东莞本身就是一块培育连锁经营的优质沃土，假以时日，完全可以培育出影响全国甚至走向国际市场的知名连锁企业。

　　如何正确把握好东莞商贸的定位，促使东莞商贸与周边城市的功能协调和优势互补，这是一个重要的课题。目前东莞与香港、广州、深圳等地相比，还不具备国际大都市和区域商贸物流中心的先天条件，应该根据自身地方特色找准定位，围绕发达的制造业，增强物流辐射能力；围绕城市化进程，促进商贸与商务、旅游、文化等因素相结合，提升消费层次，营造地方特色和活力，实施出有东莞特色的商业文化。通过差异化定位，借鉴学习广州、深圳、香港等地经验，同时借助三地优势，形成互补，从而使东莞与周边城市共享珠三角东部商业带的市场资源。

    “创业东莞”——影响下一代东莞人的生活
　　
　　实施“创业东莞”工程，建设创业型城市要培养全民的创业精神；推进农民就业；鼓励青年创业；引导外来工岗位成才——“创业东莞”的提出及实施，正逐渐扭转这个城市一个人群的就业观念，并影响着下一代东莞人的生活。

　  在“十五规划”的最后一年提出的“创业东莞”，在东莞“十一五规划”中再一次被强调。“十一五规划”说明今后5年东莞社会经济发展的基本思路和构想，概括起来就是“一条主线、两大任务、三创战略、四项工程、五个成果”。在今后的5年，市委、市政府决定设立每年拿出10亿元的创业就业基金，完善创业扶持服务体系，鼓励和引导劳动者自主创业，探索集体福利分配方式改革，提高农民的劳动参与率，实施渔民转产转业工程，推动“创业东莞”工程的实施。