虽然东莞一直有“世界工厂”、“制造业名城”的称号，但这种城市形象太笼统，没有给人鲜明的特点。城市形象定位的不准确将拖累产业升级。

　　王廉认为，城市形象塑造是技术性很强的工作，政府作为决策者，需要请专门的代理机构来策划、推广和执行。

　　政府该干的有两件事情：首先是通过调研城市产业的定位来确定城市形象；第二件事是出钱帮企业宣传和提供咨询，通过提高企业形象和产品形象，最终提高东莞的城市形象。

王廉建议东莞通过城市形象的重塑，积累产业声望资源

　　一、关键词：不足

　　“制造业名城”的定位个性不足

　　东莞“制造业名城”的城市形象太笼统，只有共性，个性不足，不能真正反映东莞的特点。

　　【形象】

　　“制造业名城”的定位太笼统

　　记者：你怎样评价东莞的城市形象？

　　王廉：看一个城市的形象，与这个城市的产业水平、市民定位都有密切关系。东莞一直有“世界工厂”、“制造业名城”的称号，但这种城市形象太笼统，没有给人鲜明的特点。而我们一提到顺德就知道它是小家电之城；一提到义乌就想起小商品之城。

　　东莞“制造业名城”的定位只有共性，个性不足，不能真正反映东莞的特点。我觉得目前来说，大家对东莞最深的印象反而是“打工之都”。

　　【后果】

　　城市形象定位不准拖累产业升级

　　记者：这是不是意味着东莞在城市形象塑造方面不是很成功？

　　王廉：城市形象塑造是个专业很强的工作，东莞的城市形象没有很好地反映城市的定位和特点。

　　记者：这会产生什么后果？

　　王廉：一个城市的形象定位不准，就不能塑造合乎其品质的城市形象，也就没有办法对城市进行更好地推广，从而影响其产业转型和升级。

　　【提醒】

　　塑造城市形象不要盲目拔高

　　记者：那东莞目前的城市形象定位有什么不足？

　　王廉：东莞目前还是一个制造业城市，这是东莞塑造城市形象最大的落脚点，不要盲目拔高。比如说松山湖科技产业园区，就不要盲目走广州深圳高、大、强的定位。松山湖就是扶持中小科技企业为主，应该把这个内容宣传出来，把这种形象塑造出来。

　　二、关键词：定位

　　确定产业定位才能确立城市形象

　　最重要看政府怎么定位自己的产业。通过产业定位后，再通过各种行为去塑造自己的城市形象。

　　【定位】

　　确定产业定位才能确立城市形象

　　记者：那你认为东莞目前的城市形象应该定位在哪方面？

　　王廉：作为学者，很难对一个城市形象的定位轻易下结论，最重要看政府怎么定位自己的产业。通过产业定位后，再通过各种行为去塑造自己的城市形象。

　　比如上海，它想发展生物医学工业，就跑到泸州去招商，为什么？就看中了泸州老窖的那个上千年历史的窖池，这是研究和发展微生物环节的重要平台。泸州老窖一到上海，就把其他生物公司也吸引过来了，从而也打造了上海在微生物化工产业方面的形象。

　　【载体】

　　归根到底还是“东莞人”

　　记者：城市形象的塑造除了产业外，还要考虑哪些因素？

　　王廉：东莞的城市形象载体归根到底还是“东莞人”，包括新莞人，更包括户籍居民。不少东莞户籍人口确实没有了创业激情，这对于东莞整个城市形象的提升和产业转型都是不利的。

　　记者：怎么解决这个问题？

　　王廉：要分两步来看：对于上了年纪的东莞户籍居民， 定位已经无法改变；对于中年人和青年人，政府应该加强对他们的投资引导，并培养他们的危机感，从消费者变成投资者，变成投资阶层。

　　【人才】

　　让高级人才机构化

　　记者：东莞要提升城市形象，更需要一大批高级人才。

　　王廉：是的。除了“升级”户籍居民，东莞要改变城市形象，也需要让高级人才机构化。政府在培养、引进高级人才时，以扶持机构为主是关键。欧洲等国的事例也证明，高级人才团队打造应是机构的事，而政府如何一视同仁扶持机构是关键。建议东莞认真研究，交给一家咨询机构做规划。

　　三、关键词:路径

　　消费性服务业不能提升城市形象

　　东莞号称要发展会展业，却没有好好去塑造会展业的形象和品牌，而更多的只是提供消费性服务业，这种服务业并不能带来太多税收，也不能提高整个城市的形象。

　　【入手】

　　从6大方面进行城市形象定位

　　记者：你认为城市形象的定位，应该从哪些方面入手？

　　王廉：按照城市经营的理论，城市形象的定位应该考虑6个方面：交通、居住、就业、交流、情感、价值。

　　记者：你能不能就东莞的实际情况分别说一下？

　　王廉：首先是就业，刚才我说的东莞“打工之都”的称号其实说明东莞在就业这个最基本的需求上是做得不错的，能够提供成千上万的就业岗位，是东莞对于中国经济的突出贡献。在城市定位上可以强化这一点。

　　其次是居住，也就是能够提供多大的生活空间。从户籍居民来看，这个是没有问题了。但是东莞要考虑到如何去适应打工阶层的居住需要，从而设计东莞的城市形象。

　　【提升】

　　商业性旅游能带动城市税收

　　记者：你刚才说的是基本需求，对于较高端的人才来说，如何适应这一人群对城市形象的要求？

　　王廉：他们看重一个城市的交流功能。交流这个概念涉及很广，包括举行各种会议的商业旅游业，也包括休闲旅游业。

　　东莞号称要发展会展业，却没有好好去塑造会展业的形象和品牌，而更多的只是提供洗脚这种消费性的服务业，这种服务业并不能带来太多的税收，也不能提高整个城市的形象。

　　我举个例子，广州花园酒店内设立办公点的机构，每年就可以给广州带来4个亿的税收，这就是商业性旅游业的魅力，它对税收的带动能力可以达到一般加工业的30-100倍。

　　记者：除了吃住行和娱乐外，城市形象的定位还要考虑哪些因素？

　　王廉：城市形象的定位也要考虑到情感空间。现代城市的一个很重要的功能是创业功能，它是城市人实现理想的舞台，突出表现就是中小企业的数量。

　　在西方，平均每18-22人就有一家中小企业；而在东莞，要每350人才有一家中小企业，这突出说明东莞给外界的形象是这个城市对全民创业的理解能力低，打工的人多，其他就业渠道太少了，很难吸引到中高级人才。

　　【规划】

　　城镇规划应从工业主导变为城镇主导

　　记者：刚才你说的都是具体的内容，那么从宏观上，政府应该如何规划整个城市形象？

　　王廉：首先是交通，东莞这两年修了不少路，但这种便捷也是一种双刃剑：从交通运输的角度上是不错，但却没有考虑到东莞本身的定位，让人感觉东莞和其他城市没有差异化。

　　比如樟木头，就是绕着莞樟路建造的，并没有自己的主干道。这就给外面的人一个感觉：这只是一个“过境城市”，是绕着其他城市建造的，从而对城市的印象就很差。下一步，东莞政府在城镇建设和城镇规划时应该考虑如何改“工业主导型”变为“城镇主导型”，找出东莞自己的特色来。

　　四、关键词：步骤

　　细化东莞制造的品牌

　　城市产业形象的打造，是没有办法一步到位的，而是慢慢积累的过程，目前东莞还是以制造业为主，这是东莞塑造城市形象脱离不了的现实。

　　【打造】

　　分三步塑造产业形象

　　记者：如果单从产业方面来考虑，东莞塑造城市产业的形象有什么比较好的路径？

　　王廉：城市产业形象的打造，是没有办法一步到位的，而是慢慢积累的过程，目前东莞还是以制造业为主，这是东莞塑造城市形象脱离不了的现实。

　　记者：从这个现实出发，对于目前东莞塑造产业形象，你有什么建议？

　　王廉：这可以分为三步走：

　　第一步，强化东莞制造的品牌，并进行细化。比如大朗的毛织业，为他们引入新的品牌机制，强化他们的竞争能力。

　　第二步，打造城市的红利区，红利区就是一个城市最挣钱、利税贡献最多的区域，比如纽约的曼哈顿、北京的朝阳区。东莞可以考虑把松山湖打造成自己的红利区，明确松山湖成为中小型创业企业的定位后，慢慢提高区域内企业的研发能力。

　　第三步，东莞要强化东莞的产业形象为“先进的制造业”，等企业的研发能力和产品水平得到提升之后，让人家知道东莞的产业水平已经慢慢上来了，这才是关键。

　　【关联】

　　城市形象影响产品形象 

　　记者：你说要塑造城市产业的形象，那城市产业的形象和产品的形象是否有联系？

　　王廉：当然，好的城市产业形象、客观上起了宣传和推广城市品牌的作用。但随着区域协作加工的深化，这种影响目前主要体现在高端产品上。

　　比如我刚才提到上海在塑造微生物产业上花了很大工夫，因此他们的产品在全国知名度是最高的。负面的情况也有，比如粤东一些城市前几年假货多，很多城市的大商场点名不让这些城市的产品进入该商场销售。

　　【发展】

　　逐步向科技创新型城市靠拢

　　记者：东莞要打造一个好的城市形象，还有很多地方需要进一步细化？

　　王廉：对，总的来说，东莞要从目前加工业城市的形象逐步向科技创新型城市、人才创业城市的形象靠拢。至于东莞如何迈向国际“先进制造业城市”，每一步都应当有自己的话语权项目。这些可通过调研后，拿出分步定位和分步转型的方案。

　　记者：其中具体要考虑哪些问题？

　　王廉：比如东莞可考虑发展什么产业能在全球2000个城市集团中走在前列？其专业镇如虎门、长安的前瞻性定位是什么？二次创业如何从企业集群上升到产业集群？各镇在全省、全国的定位又是如何？还是从其他方面突破？这些问题是东莞转型中必须回答的，回答不了，就不是真正意义上的转型。但要做好定位也不是一两句话，而是要做专业的系统解决方案。

　　五、关键词：策略

　　政府为企业买“脑”

　　政府该干的有两件事情：首先是通过调研城市产业的定位来确定城市形象，第二件事是出钱帮企业宣传和提供咨询。

　　【误区】

　　随便投广告无助形象塑造

　　记者：刚才你对东莞的意见很中肯，那作为东莞政府，怎么样去塑造城市形象？我看到包括中央电视台等很多媒体都有东莞各个专业镇投放的形象广告，这样做能不能提升东莞的形象？

　　王廉：当然不行。塑造城市的形象是为了什么？当然是通过形象塑造来推进本身产业，这是技术性很强的工作，不是打一两个广告就行的。

　　记者：那你认为怎么做比较好？

　　王廉：政府自己做决策者，不一定有这样的专业水平，需要请专门的代理机构来策划、推广和执行。政府本身不应该管城市形象塑造的具体操作，只需要通过调研，订好自己的目标，审核代理机构的账目，让他们把钱花到该花的地方就行了。

　　【双赢】

　　委托“智库”还可培训咨询产业

　　记者：为什么说政府干不来形象塑造这样的工作？

　　王廉：刚才已经说了，这是门技术性很强的工作，小到一个标志牌该放在哪里，都需要专门的研究，政府现在缺少这样的人才，所以让政府来干，不一定会做得好。

　　记者：按照你的说法，政府干不来，那怎么办？

　　王廉：世界上发达地区都是找专业公司作为“智库”进行形象推广，比如说新加坡。在国内，广州亚运会也采用了这种模式，目前亚运会的运营办就有200多人，专门从事推广工作。

　　记者：这样做有什么好处？

　　王廉：政府委托咨询公司来树立自己的城市形象，也间接培养了咨询产业。通常来说，一个城市在创意咨询业上的产值应该占到城市GDP的0.12％，具体到东莞就是3.6亿元，目前东莞的创意咨询业太弱，而且没有政府扶持，产值还远远达不到这种水平。

　　【借鉴】

　　政府应委托“智库”塑造形象

　　记者：那政府该干什么？

　　王廉：政府该干的有两件事情，首先是通过调研城市产业的定位来确定城市形象。比如说松山湖，政府可以考虑把它的定位为珠三角中小型科技企业的集散地，初步容纳2000家左右的企业，从而形成自己的产业高地，接下来就可以让咨询机构去进行推广了。 

　　东莞政府也要注意，现在不要盲目去引进大型企业和大型制造业，引进这些企业靠的不单是对城市知名度和城市形象的培育，也要靠机遇，需要慢慢寻找，而不能急于求成。

　　记者：第二件事是什么？

　　王廉：政府该干的第二件事，就是出钱来帮企业宣传和提供咨询。比如90年代广州建地铁，就是德国的商务部长亲自带了5家公司来进行前期推广的，通过对这些企业的推广，宣传了德国的形象，也提升了企业的竞争力、最后帮企业赢得了订单。

　　记者：那对于企业呢？

　　王廉：政府还应该为企业家提供塑造形象的“智库”，由政府出钱雇佣一批咨询机构，然后让他们免费为企业提供咨询，让他们从企业产品定位和企业水平制造等多方面都接受这些咨询机构的辅导，避免企业走弯路。（记者 郑俊彦）