东莞策略
城建转型先要破“三旧”

  会展产业

  东莞很有人才基础

  东莞无论会馆产业发展,还是会馆设施建设都很有人才基础,我们要想办法把这个资本的存量利用好。

  我讲两个例子,东莞是夹在广州和深圳之间,工业不和珠江三角洲发生关系,主要跟国外发生关系,但是大家别忘了,东莞是两头的生活服务中心,干活累了,挣钱累了去哪里休闲?甚至有可能将来在东莞买房子住?不一定非要出国.

  这个现实已给我们出一个可能性:在两个城市中心,东莞是要跳出广州和深圳;服务,就是为珠江三角洲服务。这是东莞的一个趋势,现在和深圳相邻的地方,房地产非常旺,大部分不是东莞人买的,这就要考虑发展定位。

  区域衔接

  赶快建成交通枢纽

  从来没有人会说东莞是交通枢纽,东莞工业是两头在外,大货柜去香港,客运车都是打工者,不能永远这样。

  从货运来讲,如果我们要从外源走向内源,必然要有和中国内地联系的通路。比如铁路,东莞是有铁路的,现在不起眼,将来就没有可能提升了。

  如果产业提升了,从蓝领走向白领,不会都是坐在大巴车上的打工者,将来可是要坐城际轨道,所以赶快完善铁路、快线和慢线,修机场,让东莞成为一个交通枢纽,将来和中国整个大陆的联系要密切,不能老是两头在外,交通运输枢纽就是一座城市最重要的物流中心。

  社会转型

  转变人的生活方式

  社会转型核心就是人的问题。

  本地人最突出的问题是农民怎么向市民转化,最关键就是釜底抽薪,就是怎么样转变他的生活方式?收入,他们比城里人都高,很多人每天仍喜欢这样的生活方式:到饭馆吃吃饭,到酒店喝喝茶,打打麻将、打打牌。

  可是现在,农民出租屋个体经营档次很低,主要针对打工者,如果一转型,打工者没有工作就走掉了,就没有人租房子了,这个时候社会问题就出来了,所以要特别注意农民生产方式的转变。

  另外一个是外来务工的蓝领,他们是流动的,有钱就留下来,老板炒鱿鱼就走了,这个问题对东莞影响很大,如果将来是白领密集型,1000万打工者即便走掉800万也没有什么问题,所以,我们要处理好蓝领问题。

  空间转型

  城际线重合其他线没道理

  经历了社会转型必然要导致空间转型,因为用户不同,不同产业不同的人,讲到空间首先就是空间的目标。我们要建立什么样的空间,现在给不了答案,但有几个问题是市城建规划局要考虑的:

  一个就是生产空间、生活空间和生态空间这三种空间的关系。我们以前是以生产空间为主,先放工厂,完了是房子、服务设施、道路,我们将来以生活为主或者以生态为主。

  二是节点,不能全部分了。一个是中心节点,一主三辅两支点,第二个除了节点之外,就是为了公共交通枢纽点来组织区域,建设所谓的必须完全的社区,就是自我服务,将来东莞轨道交通建起之后就是围绕主要的节点,公共交通的枢纽点组织居民区。

  东莞内部的连接已经考虑很多,主要搞外部连接。搞轨道交通前,东莞本身有很多线,现在想搞城际线,想和其他线重合,这个是没有道理的,走到城市内部来速度跟不上,城际线就从外围走,但东莞内部的线可以很方便地与之对接,不是要走到里面来,这样东莞和深圳人都不方便,因为这是两个不同的系统,空间转型东莞要坚持。

  解决之道

  城建规划先行介入

  城建规划问题,首先要培育优的质量和新的增量。我们已经有那么多旧厂房、旧村、旧城,东莞三旧就是三改的问题,这些问题不解决,什么转型都难。三改要做专题研究,首先摸清家底,到底这个问题应该如何做?要有政治研究,规划、设计,具体每个如何做,要有不同层次的研究。

  管理转型,这个涉及中国城市管理体制、行政区划、人口、土地等等。我讲一个观点:东莞市城建规划局像国内很多城市的规划局一样,是跟着项目跑,这样搞,规划局就累坏了,管理效果也非常差。

  所以,我们一定要走在规划前面。先把城市规划大政方针和大格局做好,包括所有镇都规划好,在做这些之前先把大原则定下来,框架定住,在框架下面做具体的事情,控规完全可以放一下,每个镇的前期规划,规划局肯定要管住,先行介入,不要再说控规,那样很累。所以城建规划局要从事后微观管理走向事前的宏观管理。

  城建遗憾

  老城区道路不够宽

  东莞第一批规划设计专家黎成与同事们一起缔造了东莞26年间的三个总体规划。退休多年的黎老昨接受本报记者采访时说,每每忆起那段设计总规的日子,就很兴奋。“我们有幸参与三个总规的设计,也倾注了很多心血!”

  20多年来,东莞沿着“城建、修路、整山、治水”的建城思路,把当初破旧的小县打造成如今的现代都市,被誉为“千年莞邑繁华地,寸步人间百尺楼。”即便如此,黎老说,总归确实一改东莞发展无序史,但现在看来,也有疏忽和失误。比如老城区的居住区道路,宽度本该是5米到8米,结果当时很多地方建成3米宽,非常遗憾。

  还有,当时规定楼与楼之间的间距比是0.7,但在执行时不够严谨,当时的规划人员没有把一些房屋的阳台算进去,致使楼与楼之间的距离缩小了。

  黎老说,规划设计者要站得高一些,看得才能远一些。(记者 高志全)



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