2007年1月9日至11日，中国共产党东莞市第十二次代表大会召开。会议明确了“推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞”发展新思路，确定了“把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”的宏伟目标。双转型战略是在东莞“双优势效应”逐步弱化、“双边缘化困境”逐步显现的新形势下提出的新对策，为东莞今后发展指明了方向。

    市十二次党代会明确提出了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的战略思路和发展目标。

    改革开放以来，东莞的经济一直以年均20%以上的速度飞快增长，以外向型经济为龙头，以加工制造业为支撑，实现了经济社会的跨越式发展。但是，进入新世纪以来，东莞发展中的“双优势效应”明显减弱，并陷入了“双边缘化困境”：一方面，引进的产业大部分技术含量低、附加值低，在全球生产网络中处于边缘位置；另一方面，在自主技术和自有品牌处于落后地位，在国内生产体系中也处于边缘位置。  

    在日趋激烈的区域竞争中，东莞如果不能继续增创新优势寻求新突破，就无法在新时期取得新成就。因此，在2006年初，我市初步提出了“社会经济双转型”的思路，就是要从过去的资源主导型经济转向创新主导型经济，要加快推进初级城市化社会转向高级城市化社会。并在之后半年多的工作中，市委紧紧围绕“双转型”的要求，明确了倡导“五破五增”、推进创新创业的要求，加快实施了“科技东莞、商贸东莞、创业东莞、平安东莞”工程，大力整治社会治安，推进城乡协调发展，全面开展“四清理”、“五整治”等工作，取得了令人瞩目的成绩。事实证明，在“经济社会双转型”思路的指引下，东莞经济运行质量大幅提高，城乡面貌不断改观，城市品位不断提升，人民生活有了新改善。