就北京的人口调控问题，一些区县目前已出台了相关举措。其中，朝阳区为调控流动人口规模，将在全区街乡推行旅店式出租屋管理模式。这一管理模式要求出租屋的房主必须登记入住者的个人信息，这些信息将被用于建立出租屋管理库。据悉，这一管理模式也将在全市的人口调控方法中有所体现。近日，记者对朝阳区旅店式出租屋管理模式的试点地区———朝阳区东风乡进行了探访。
房东付大爷 “我的工作是管住床板子”
朝阳区豆各庄村苇子坑21号是一处两门对开的四合院，院门的门楣上有一个醒目的红色牌子，上面写着“出租房屋规范户”。
得知记者的来意后，房主付庆礼大爷爽快地和记者聊了起来。他告诉记者，他的四合院里有10间房出租给了来京务工的流动人口，一共住了16个人。
“他们来自安徽和江苏，在北京都有正当职业。”说着，付大爷拿出一个夹子，夹子里面有3张不同颜色的卡片，一张是流动人口联系卡，一张是流动人口登记簿，另一张则是乡政府和村委会颁发的《流动人口管理规章制度》。付大爷告诉记者，租他房子的流动人口都要按规章制度填报个人信息，没有正当职业的人是不能租房的。
东风乡是朝阳区旅店式出租屋管理模式的试点地区，旅店式出租屋管理模式以“管人先管住床板子”为指导思想。在东风乡豆各庄村0.73平方公里的区域内，共有14531名流动人口租住着831户出租屋。对付大爷这样的出租屋房主们来说，他们最重要的工作之一，就是管住自家的“床板子”。因为如果他们没有很好地履行登记责任的话，他们的房屋租赁资格就有可能被取消。而如果他们的登记工作做得好，就会像付大爷一样受到表彰，得到“出租房屋规范户”的牌匾。
像付大爷一样，今后，朝阳区出租屋的房主，都必须登记入住出租屋的流动人口的个人信息，并上报居(村)委会，由居(村)委会电脑存档后再上报公安机关，建立起出租屋管理库。街乡每年要进行出租屋星级评比，对严格履行登记制度、无事故、无不良记录的出租屋房主进行表彰，并在其出租屋门口悬挂牌匾明示。居(村)委会还要定期对出租屋进行检查，若发现没有尽到登记责任的房主，要取消其房屋租赁资格。
租户小张 “原来觉得麻烦，现在理解了”
来自江苏、租住在豆各庄村的小张告诉记者，他租住在豆各庄村前，共过了“三道关”———入住的当天，到房东处办理入住手续；3天内到村委会的租借房屋流动人口服务管理站办理入住登记；同时到派出所办理暂住证。
“当时我觉得这样的手续挺麻烦的，但日子长了我就理解了，这些措施为我们在北京的生活和工作起到了真正的保障作用。”目前，在试点地区，旅店式出租屋管理模式已经得到了越来越多流动人口的理解和支持。
管理站海组长 “以房管人让我们心中有数”
旅店式出租屋管理模式得到了房主和租户的理解和支持，也让管理人员对辖区内的流动人口心中有了数。
“‘以房管人’是我们村乃至全乡一个很有特色的做法，它以住房为单元，加强对出租屋的监督管理，从而达到对流动人口的管理。其中，‘出租屋房主责任制’是最关键的一个环节。”豆各庄村委会租借房屋流动人口服务管理站的党小组组长海建筑边说边指着墙上的图表为记者讲解。在他的办公室里，张贴着各种规章和统计表：《东风地区流动人员租借房屋管理规定》、《东风地区入住人员管理规定》、《豆各庄村流动人口统计表》、《豆各庄村流动人口管理责任区划分表》……全村1万多名流动人口的管理工作都由这里进行总体协调。
“我们把全村划分为4个责任区，每个责任区由一位副组长负责，每位副组长负责联系、管理若干位包户协管员。全村由56位包户协管员负责联系、管理831位出租屋房主。包户协管员主要负责全村流动人口和出租屋的管理、检查工作，出租屋房主则直接负责对在本户居住的流动人口进行检查、登记和宣传教育，同时对本户出租屋进行定期安全检查。这样的网络管理体系使每个流动人口的情况都能详细记录在册。现在，我们对流动人口的管理是真正的心中有数。”海建筑说。
朝阳区副区长佟克克在朝阳区十三届人大三次会议上表示，按照资源环境承载力，到2008年，朝阳区的流动人口要调控在60万人以内，而朝阳区现有登记流动人口99.8万人。要减少这多出来的30多万人口，应主要依靠产业政策及新的社会管理模式。旅店式出租屋管理模式就是朝阳区在创新社会管理模式方面进行的尝试。试点成功后，朝阳区将在全区街乡推行这一管理模式。据悉，这一管理模式也将在全市的人口调控方法中有所体现。
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