推进经济社会双转型，是中央的落实科学发展观与构建社会主义和谐社会两大战略思想在东莞的具体化、本土化。主要立足点有以下四方面：

    一是东莞“双优势效应”逐步弱化。所谓“双优势”，就是在国家实施改革开放渐进战略和经济全球化梯度推进的宏观背景下，东莞同时具备国内格局当中的先发优势和世界格局当中的后发优势。这是过去20多年东莞经济社会发展的主要动力源泉。但是，进入新世纪以来，东莞的“双优势效应”明显减弱。从国内来看，随着对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，许多地区在承接国际大企业和新兴产业方面走在了东莞前面，体制创新和技术创新步伐更快，城市化的水平更高，东莞的先发优势不再明显；从国际来看，东莞的土地、劳动力、能源等方面的供给出现了瓶颈，成本也不断上升，同时一般制造业尚未走出模仿学习阶段，而先进制造业的基础又很薄弱，难以承接高层次的国际产业分工，后发优势也今非昔比。

    二是东莞“双边缘化困境”逐步显现。一方面，东莞引进的产业仍是以低技术含量、低附加值的加工环节为主，在全球生产网络中处于边缘位置；另一方面，东莞未能形成具有核心竞争力的产业，尤其在自主技术和自有品牌上处于落后地位，在国内生产体系中也处于边缘位置。

    三是东莞面临的区域竞争日趋激烈。去年4月，我们高规格、大规模的代表团，考察了珠三角5市和长三角3市。与这些标兵和追兵相比，我们至少感受到了7个方面的压力：一是实力强的压力；二是项目大的压力；三是创新多的压力；四是平台大的压力；五是产业优的压力；六是机制新的压力；七是环境好的压力。

    四是落实中央和省领导要求的需要。近年，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、吴官正等党和国家领导人先后视察东莞，给予关怀和指导，要求东莞加快发展、率先发展、协调发展；中央政治局委员、省委书记张德江要求确保在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走前列。东莞只有实施新战略，增创新优势，才能保持领先，才不会让标兵远走、被追兵赶超。

    推进双转型，将会碰到不少问题，我们将突出抓好四个关键。一是观念转型。这是双转型的前提。引导干部群众充分认识到推进双转型的重要性，加强创新创业，切实把增长方式转入科学发展、和谐发展的轨道。二是产业转型。这是双转型的基础。坚持走新型工业化道路，加快产业升级，发展规模经济、品牌经济、流量经济、循环经济和民本经济。三是人的转型。这既是双转型的最主要支撑，也是最主要目的。加强人力资本开发，加大人才培养和引进力度，造就大批技能型工人、专家型干部、现代型企业家、复合型科研者、国际型管理者。四是体制转型。这是双转型的重要保证。深化经济体制、行政管理体制、社会管理体制改革，加快建设更加开放、更具活力、更为高效的体制机制新环境。

    推进双转型，我们还将抓好四个重点。一是经济建设突出发展高新技术产业。以发展电子信息、生物医药、光机电一体化、环保科技、新材料和新能源等产业为重点，以引进平板显示、散裂中子源等项目为抓手，形成具有国际竞争力的产业群体。二是社会建设突出改善治安形势。力争通过五年的努力，实现东莞社会治安根本性好转。三是文化建设突出弘扬东莞精神。即“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神。四是党的建设突出加强基层组织，特别是村（居）和“两新”组织的党建。