“满天星斗、不见月亮”，“外源型经济一枝独秀、内源型经济名不见经传”，5年前，媒体对东莞民营经济的一系列评价至今让人津津乐道。

    面对现实，东莞决策层并没有回避。“如何让外资经济与民营经济比翼双飞，市委市政府的决心很大、动作很快。”东莞市委党校一位教授如是说。

    2001年10月，东莞就扔出了一个“重磅炸弹”——一份被誉为东莞民营经济发展纲领的文件出台了。

    这份文件是《关于促进民营经济发展的若干意见》（简称“旧48条”），它从经营领域、人才引进、进出口等方面降低了民营企业的准入门槛，并在财税政策、融资渠道、行政服务等方面给予民营企业支持。

    “‘旧48条’的出台，在业界看来就是民营经济的春天来了。”回忆起数年前的情景，市民营办主任彭日东依旧感慨万千。

    事实证明，政策起到了立竿见影的效果。到2002年底，全市个体私营企业达到182152户，比上年末增长40％；注册资金253亿元，比上年末新增80亿元，增长46％ ……

    看到成效的决策者们再接再厉，一系列政策“东风”不断送出。

    ——放宽人才入户条件，为民营经济发展提供智力支持；

    ——成立民营融资辅导中心，破解民企融资难题；

    ——设立财政帮扶资金，扶持民企创新。

    谈到对民企的扶持，横沥镇委书记李满堂的一席话颇为形象：“在发展阶段，民营企业就像一个蹒跚学步的婴儿，需要政府帮扶；一旦成长壮大以后，她就会记住政府之恩，回报于民。