镇街发展 和谐谋变

    2006年9月18日，市委市政府颁布了《关于进一步扶持镇、村发展的决定 》，不仅扩大了扶持范围，同时提出多项新优惠政策。

    据初步估算，由市政府扶持欠发达镇街发展建设的扶贫工业基地，今年可为11个欠发达镇带来3.5亿元财政收入。今年市财政投入1900多万元，为欠发达地区和农村地区解决“行路难”、“饮水难”和“看病难”。

    “2006年是企石镇打基础的一年，市政府的扶持对企石经济发展起到关键作用。”企石镇党政办有关负责人表示，市政府对欠发达镇的资金扶持，让欠发达镇可以腾出部分资金投入到工业建设和基础设施建设。今年企石镇一大喜事是成功创建了省卫生镇，部分功劳要归功于市对欠发达镇的倾斜政策。正是由于市政府投入经费资助企石镇的“五整治”工程，才能顺利通过省卫生镇的验收。谈到获得省卫生镇称号的意义，该负责人笑言：“那意义就大了，环境水平提高了，居民生活就有所改善，企石镇的竞争力自然就提高了。”

    此外，市在教育、水利建设、道路建设方面对企石也有一定扶持，在部分工程已完工的情况下，企石与外资签下了几个大项目。等各项工程顺利完工时，企石会发生翻天覆地的变化，届时更多外资将盯上企石这片热土。

    农村股份制改革

    2006年11月，历时5年的东莞农村股份合作制改革基本完成。东莞99.3 ％的村级经联社和98.9％的组级经济社完成了改革，建立了551个股份经济联合社和2473个股份经济合作社，119.2万名村民成为了股东。

    东莞在改革中最大的突破是股权固化，实行“生不增，死不减，进不增，出不减”的股权制度，一次性界定股东资格。东莞实行农村股份制改革带来的最大改变就是已经初步建立了与城市化要求相适应的新型农村集体经济体制。

    “谈起股份制，我们镇可是先行者啊！从搞试点村到现在全镇铺开已经 3年时间了！ " 凤岗镇农业办主任梁远王对此很是自豪：“股份制改革实现了集体资产的保值增值，发展活力大大增强了。过去都是干部说了算，每年年终分红时都会有村民吵架、闹事、上访。以前像出国留学和到外地打工的大学生这样的特殊人群，分红时是被认为可分可不分的，干部们都是凭私人感情分配，我和你家关系好就分给你，关系不好就没得分。股份制改革后固定了股东名单，什么人有份，什么人没份都分得清清楚楚。另外，以前是领导给你分多少你就拿多少，装进裤袋里的钱是你的，其他的就和你无关。现在村民们自己成了股东，他们都知道了集体经济的发展与自家生活的好坏息息相关，积极性高涨多了！”

    目前凤岗镇的土地一部分由村里集体租给外地人种菜，一部分由集体统一建厂、统一管理。村民们也从土地里解放了出来，现在有的在工厂打工、有的已经自己做生意了。股份制改革后凤岗镇的经济增幅逐年上升，基本保持在3％左右，仅雁田村每个股东的每股净资产就是30多万元。

    产业集群发展规划出台

    2006年10月27日首次产业集群发展专题会议的召开和《东莞市产业集群发展规划》的出台，东莞产业集群冲破了20多年固有的产业模式和单纯专业镇的发展。

    2006年11月，虎门服装、长安五金模具、大岭山家具顺利入选广东省第二批产业集群升级示范区。

    产业集群是提高产业升级，增强区域竞争力的最为有效经济增长方式。东莞5大产业集群的企业管理、配套、物流、信息、人才使用等方面都形成了一个短距离的运作，信息交流容易，即节省时间又降低成本，吸纳高级产业能力强，周边区域受其辐射产业升级决。产业集群让知识、信息交流频繁，产业集群内部公共平台研发出来的产品大家都可以使用，可以实现技术共享。    “东莞大力发展和扶持产业集群并非偶然的。”东莞市经贸局局长陈佳明回忆说，近几年国家开始重视产业集群的发展，并且要求加快产业集群发展步伐。

    东莞利用改革开放初期的地理优势和优惠政策，积累了下定的产业基础，具有优先发展优势，部分镇（街）更形成了一批国内外有影响力、对东莞发展具有突出作用的特色产业，还形成有相当影响力的产业集群，提高了东莞区域竞争力。面对未来区域竞争，进一步加强产业集群升级发展是东莞的一个内在需求，也是一个必然趋势。