协议：有利于缓解全球油价波动

    IEA负责协调世界多数用油大国的应急石油储备的动用工作，它与中国达成上述协议有助于降低全球能源市场的不确定性。中国迄今为止尚未公开如何补充和使用其战略石油储备，相关市场预期则被认为加剧了全球油价的波动性。

    芒迪认为，双方至少可以在两点上达成一致，一是战略石油储备的使用原则，二是战略储备动用前双方应交换意见。此举是原油市场迈向透明化和稳定化的重要一步，此前市场一直担心中国可能会出人意料地动用石油储备来操纵价格。

    芒迪说，如果中国与IEA真能达成上述协议，那将意味着政府重新考虑了战略石油储备计划的透明度问题。

    同时，芒迪说，IEA与中国达成的任何协议都将是非约束性的。任何关于石油储备的协议都不是完全固定的，如果出现紧急状况，国际能源署将不会等待中国的认可，而会先释放石油储备，反之亦然。

　　专家：增加透明度符合中国利益

    芒迪表示，所谓战略并不意味着它应该秘密进行。如果市场认为中国将储存大量的石油，油价就会不断上涨，而这又增加了中国的储油成本。

    “IEA增加储备透明度的建议的确符合中国利益。”国家能源办公室专家指出，IEA在战略储备领域有丰富的经验，如果双方加强合作，中国的战略储备制度才有望尽早到位。

    专家同时表示，中国不是IEA的成员国，双方没有权利和义务，这就使中国可以用更理性的态度来考虑IEA的建议。

    据了解，作为仅次于美国的全球第二大石油消费国，中国自上世纪90年代中期以来对进口石油的依赖性日渐加大，而进口的石油又大多来自局势动荡的中东地区，这使中国面临着海外石油供应中断的危险。

    去年8月中国开始向镇海基地填注石油,但迄今为止，让市场翘首以盼的战略储备制度还未出台，战略储备中心也暂未建立。

　　新闻观察

　 　互消疑虑 中国融合IEA时机日趋成熟

    作为芒迪访华的铺垫，1月5日，IEA候任执行干事田中伸男在东京表示，这个代表石油消费国的机构若要保持其相关性，就必须更积极地吸引中国和印度的加入。“没有这些大国的参与，能源安全的意义就可能被削弱。”

    此前，中国对IEA尚存疑虑。从双方即将签订新协议的进展来看，中国的疑虑正在消除，双方深度融合的时机已经成熟。

　　储备信息应该互相透明

    国家能源办公室专家组一成员告诉记者，中国和IEA的战略伙伴关系早已存在。有关成为IEA的正式成员，有关方面的疑虑有三个，分别是：不愿意将储备信息公开；担心自己的非经合组织（OECD）成员身份；不具备90天进口量战略储备。该人士认为，从双方即将签订新协议的进展来看，政府已经认识到了信息透明的必要性。

    2006年8月以来，原油价格持续下降。欧佩克多次发布减产消息，但是市场反应并不强烈；而一旦美国能源署公布库存数据，国际油价则会立刻做出反映。

    德意志银行驻香港分行一研究员告诉记者，投资界对用油大国储备数据的关心已经远远超过了对欧佩克的关心。他说，中国政府只公布了建立战略储备的决心，却没有及时公布最新的进展，外界通常会高估中国的需求。

    信息透明是双方面的。在中国向IEA公布数据的同时，中国也将得到IEA其他26个成员国的储备信息。因此，无论是从储备量还是储备经验的角度来看，中国的所得都会大于付出。

    对于不是OECD成员国的顾虑，美国白宫前国家安全会议亚洲事务资深主任、现任密歇根大学国际经济及国家政治教授的李侃如认为，IEA正在把自己重新定位为一个关注国际能源局势变化的机构，而不仅仅是OECD部分成员国的集合体。美国也会带头向IEA其他成员陈述中国积极加入合作的特殊重要性，并积极探讨可行的合作类型。