体制、机制的创新是社会发展的源动力。在社会转型期，东莞从改革创新体制、机制入手，解放思想突破发展障碍，推动科学发展。

    过去，居民们要办理户口、养老保险等等都必须先到各自所在的居民小组盖章，然后再到社区盖章。现在东莞市莞城街道办事处的东正社区居委会设置了一个一站式的服务站，居民们直接到这里来就可以办理了。

    社区居民：“以前办个什么事情要跑好几个地方，现在一来就一下解决问题了，方便老百姓。我觉得他们现在的态度很好效率也不错很有耐心。”

    居民们感受到的这些实实在在的便利，其实来源于莞城今年开始的社区体制改革。过去，社区居委会一手抓经济，一手还要抓管理和服务，难免出现“重”经济“轻”管理的情况。改革后，社区实行经济职能与行政职能、服务职能相分离的制度，也就是说，社区工作全面退出经营管理的舞台，一心一意搞社会管理、城市管理和公共服务。

    莞城街道办事处东正社区党委书记阮锡明：“以前要抓经济的时候，我们还抓管理和服务，确实忙不过来。而现在政府把钱、经费这方面的工资奖金都拨给我们，和那个经济不挂钩了。我们一心一意地为群众服务，这是比较好的一点。这个改革也是我们城区里面思想大解放的一个体现。”

    为搞好社区管理和服务，最近莞城街道已经把辖区内的80个居民小组并入9个社区，并设立8个服务点，实行一站式“错班”办公，从上午9：00到晚上8：00，社区居民都可到服务点办事。另外，社区组成了行政事务工作组、社会事务工作组、和居委事务工作组，三个工作组各司其职，有效提高了行政效能。在另一个侧面，也提高了社区工作人员的服务意识。

    社区工作人员：“现在要求更高了，要学习技能、提升自己，服务意识更强了。”

    社区居民：“居委会官不大、不起眼，但是它确实是关系到老百姓的柴米油盐问题、切身利益问题、生活琐事问题。居委会就帮我们解决具体问题的，所以反过来我们也很尊重他们。”

    莞城推行的社区体制改革只是东莞创新体制机制，助推产业结构调整升级的一个缩影。目前，东莞正在研究如何调整市、镇、村利益格局，进一步明确三级之间的事权与财权，逐步削弱村（居）一级发展经济的职能，探索以股份制进行土地和项目开发，建立“市、镇主导开发，市、镇、村三级分利”的发展模式，推动集体经济由收租收费型向收税型转变。调动村（居）推进经济社会转型、升级的积极性。

    东莞理工学院城市学院教授周巍：“解放思想很关键的就是官员解放思想，而官员解放思想，最重要的一个结果就是制度创新。街道办如果把这个职能分开的话，就会进一步的就是说能够促使基层官员。从这种唯GDP论或者是唯经济论中摆脱出来，这本身就是执政理念的创新。”