市政协今天连续召开两场专题调研座谈会，就“如何加强村（社区）组织建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”听取相关部门的意见和建议。

    市政协副主席林明枢、游敏达、朱伍坤出席座谈会，分别与市民政局和市农业局就“我市村（社区）组织建设基本情况”和“我市农村股份合作制改革情况”进行了深入探讨。

    根据市委作出的解放思想讨论活动专题调研课题及领导分工安排，市政协负责“如何加强村（社区）组织建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”这一课题，课题内容分解细化为“社区组织与管理”、“社区自治与服务”两大方面。座谈会之后，市政协还将深入各镇街村（社区）开展调研分析，形成专题调研报告，为市委进一步加强村（社区）组织建设，制定可行性政策措施，为实现社会协调发展提供参考和依据。

    据了解，我市从2002年开始实行“村改居”，至今已有156个村委会改为社区居委会，加上原有的50个居委会，现在全市有206个社区居委会，384个村委会，共590个基层自治组织。在社区建设过程中，社区居委会职责不够明确、服务功能不够完善、建设发展不够平衡、建设法规不够健全等问题也越来越突出。为理顺社区组织机构，完善社区管理服务，我市计划实行政府行政管理与基层群众自治良性互动，改革的方向是整合社区资源，设立社区政务服务中心，为社区居民提供“一站式”服务。依托社区服务中心开展社区服务活动，逐步培育社区工作人员的服务意识，形成社区居民自我服务的良性互动机制。

    我市农村股份合作制改革于2002年开始试点，2004年7月全面铺开，2006年全部完成。我市采用“一刀切断、固化股权”的方式对农村集体经济进行股份制改造。改制完成之后，建立和健全了与城市化要求相适应的集体经济的效益机制、积累机制、监督机制和分配机制；建立了551个股份经济联合社和2499个股份经济合作社，119.2万名村民成为了股民。

    由于股份制改革是农村经济体制的一次重大变革，还需要在实践中不断完善和深化。因此，我市将积极加强股权管理，保障股东利益；建立完善集体经济组织的法人治理结构；理顺党组织、自治组织与集体经济组织的关系；统筹衔接非股东村民的养老保障，衔接新旧组织信贷关系；进一步推动股权量化，探索集体股权改革，逐步推动政经分离，以股份制改革促进农村社区的管理和发展。