长安在《规划》中定位为中心镇　记者 张村城 摄

　　近日，市国土资源局公布了《东莞市土地利用总体规划（送审稿）》（以下简称《规划》）。如果省相关部门通过这个《规划》，我市今后很可能在用地规模上予以倾斜，集中建设市区、石龙等8个中心镇和重点工程，而非中心镇的用地将受到压缩。

　　常平、虎门等8镇拟定为中心镇

　　按照《规划》的布局思路，我市今后将以市区为核心，加速发展以虎门为副中心的西部城镇带和以常平为副中心的东部广深铁路城镇带。在这两个副中心带中，相关部门选取了石龙、塘厦、长安、樟木头、麻涌、大朗、虎门、常平等8个城镇作为中心城镇。

　　8个中心镇并非是完全按照经济实力来选取的，而是综合考虑了经济、地理位置、人口等各方面的因素。其中，虎门、长安人口规模为50-100万，常平、塘厦、大朗人口规模为20-50万，石龙、樟木头人口规模为10-20万，麻涌人口规模为10万以下。

　　按《规划》要求，相关部门将引导产业和人口向中心城镇集中，充分发挥中心城镇的集聚和辐射作用，形成“以中心城区为纽带，连接东西两翼产业带和城镇发展轴，一中心多支点”的城镇布局结构。

　　2020年中心城区将扩大1倍

　　根据《规划》，我市未来的中心城区范围拟定为莞城、东城、南城、万江4个街道，除此之外，寮步镇的7个自然村也将被规划为市中心城区的范围。中心城区现在建成区的面积为88平方公里，依据《规划》，到2020年中心城区土地总面积将为152平方公里，几乎扩大了一倍。

　　中心城区的土地利用主要是保证本区建成全市的中心城市区，完善城市基础设施，各类建设用地由外延扩张向内涵挖潜转变。其土地利用将严控居民用地点、用地规模和布局，着力发展城郊农业和创汇农业。

　　此外，我市还将对中心城区、同沙生态区和松山湖科技产业园区进行统一规划，将高科技制造业核心、生态绿心和第三产业中心融为一体，使其成为未来的经济核心，对周边地区产生强大的辐射带动作用。

　　用地情况与政绩挂钩

　　为了保证规划落实，从2005年开始，以5年为期，我市已对各镇街领导任期内建设用地试行限额管理，从严控制建设用地规模，量化和考核任期内建设用地指标。

　　具体做法是，把量化指标和用地审批结合起来，建立建设用地指标台账，凡无指标的用地项目一律不审批、不供地。此外，还要建立考核制度，把建设用地量化指标执行情况，纳入镇街党政领导班子政绩年度考核和村“两委”班子政绩年度考核的内容。对擅自改变建设用地量化指标后造成重特大违法用地案的的领导，在考核时给予一票否决，并坚决追究责任。(记者：刘怀宇）