“我们从来没有想过（产业调整升级）一两年就可以完成。”他说。

　　调整升级不可能突击完成

　　刘志庚在座谈会上说，推动产业调整升级，就要积极引进高新技术企业和人才，有计划逐步减少密集型、高耗能、高污染的产业，积极创立、建立和发展自己的品牌。

　　他说：“产业调整升级是一项艰巨和复杂的工作，不可能短时间完成，更不能突击完成。”他要求东莞要有规划、有步骤、分类型，积极稳步地进行，要防止出现产业的空心化。

　　他说，产业调整升级要实施分类转型，要做细分。发达镇要怎么调，中等的镇和不发达镇怎么调，要分别对待。发达镇要积极调整产业结构，减少人口数量。目前有些镇的经济还不好，新莞人数量不多，发展、引资还是当前最重要的问题，可能这些镇还要增加人口。

　　刘志庚说，控制人口数量和产业调整升级，不是所有镇街都实行一个政策，在这个问题上东莞不搞“一刀切”。要通过调研，作出规范、制定政策、稳步实施。

　　他说：“要完成东莞的产业调整升级，可能需要10年时间。”

　　“走佬”与产业调整无关

　　刘志庚说，《劳动合同法》实施后，东莞出现了一些劳资纠纷，但涉及到的很多都是小企业和劳动密集型企业。

　　“以前这些企业用人多，规模小，管理不规范。现在要规范了，就有意见了。一些老板欠了工人工资和村里面的厂租、水电费等就跑掉了。”他说，“这些‘走佬’与产业调整升级没半点关系。老板不规矩，这样的企业你要它干什么呢？”

　　他说，有的企业厂房没报建，没到工商局登记，甚至存在消防安全隐患，对于这类企业政府连税费都收不到，出了事却还要政府埋单。刘志庚问道：“这样的企业留在东莞有什么好处？不调整怎么行呢？”

　　他说，产业调整升级最大的问题在于企业在村里。调整升级会关系到集体经济和老百姓收入，一些村干部的认识与市镇干部有差距。

　　“正因为这些原因，我们才要通过调研制定产业调整升级的可行性办法。”他说。

　　实际上，为了双转型和产业调整升级，东莞已在逐步实施有关政策。从去年起陆续减轻村负担，由市镇村三级办学改为市镇二级办学，减少村支出28亿元。接下来东莞还将逐渐加大财政转移到村的力度，以前村里的收入主要靠收租收费，税收没有分到村，将来考虑税收分成逐渐给到村。

　　■声音

　　座谈会发言节选

　　市政协原主席陈矛：

　　要坚持选择性引资，向高科技、高附加值、低污染和低能耗企业倾斜，把有限的资源腾出来给自己想要的企业。但不能全部企业都是高科技的，知识水平不高的农民也需要进入一些相对低端的企业就业，因此低端企业还是不能少。

　　市人大常委会原副主任姚锦柏：

　　通常一个地区在发展了5年左右就要注意培育本土化的民营经济，10年就要有比较大的发展，15年就要实现与外向型经济旗鼓相当。但是我阅读了这些年的统计年鉴，发现民营企业在固定资产投资上所占的比例是逐年下降的。政府要在发展民营经济上补补课，增强在经济发展方面的主动权。

　　市人大常委会原副主任廖悦明：

　　今后可能会转移一部分生产环节，也可能有一部分企业要倒闭，政府要积极热情地帮助企业解决在转型升级过程中遇到的难题。这些企业很多是过去的决策者们辛苦引进的，东莞跟企业也结下了很深的感情，现在要走了，也要关心他们。

　　市科协原副主席邓罗苏：

　　松山湖高新科技产业园的发展力度要进一步加强，政府要明确让松山湖承担起东莞经济转型的重要使命。松山湖的领导班子里要有更多懂得高新技术的人才，善于招商联络。