科学发展

　　我们做了减速准备

　　南都：东莞作为中央“钦点”的科学发展观的试点城市，您觉得影响东莞科学发展的难题究竟在哪里？另外，践行科学发展观，可以预见，GDP肯定要减速，官员的“政绩”也将受影响，您怎么看待这个问题？

　　刘志庚：践行科学发展观，推进经济社会转型，GDP增速将受到影响。但是，我们要求各级干部群众必须明白：不舍得牺牲眼前的一点利益，就谋求不了长远的利益。从局部来看，转型可能对一些村、一些镇在增长幅度方面有影响，但就全市来讲，我们有5大市级园区，近几年引进的项目比过去大得多，整体经济应该不会有太大的影响。去年东莞GDP的增速是18.1%，前年是18.6%，如果剔除统计口径调整的影响，实际上并没有减速；未来几年，我们做了减速的思想准备，但有信心保证不出现大的减速。

　　结合解放思想学习讨论活动，我们正着手制定推进科学发展的评价指标体系和政绩考核体系。主要考虑是，实施效益导向型指标体系考核，除了经济效益指标之外，更加注重社会、生态、人文等效益指标，实现从注重量的增长到质量并重、以质为主转变。比如取消年度考核中的“出口总额”指标；增加企业内销方面的指标；注重GDP能耗、水耗指标，实行节能降耗减排“一票否决”制度；完善人口、生态方面的考核指标；细化民生幸福指数的具体指标；对各镇街按发达类、中等类、欠发达类，实行分类考核评比。

　　转移人口

　　并不意味着不关爱新莞人

　　南都：您曾在近期的一次会议上抛出了18个问题，首当其冲的便是要“仔细计算东莞发展的经济账、资源账、环境账、人口账”，东莞打算怎么算这个账？有专家认为，东莞的很多问题，归根到底还是人口问题，东莞的人口在600万比较合适。那么，如果要转移人口出去，您有什么高招吗？如果政府鼓励转移掉一些人口，会不会因此让各界感觉东莞对新莞人没那么重视、关爱了？

　　刘志庚：当前，我们要求各级认真算好四笔账：一是经济账，二是人口账，三是资源环境账，四是社会管理账。

　　关于减少人口数量，我们考虑运用经济、法律、科技等手段，疏导和调控人口规模。大力发展高新技术产业和现代化服务业，发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能。结合产业调整升级规划，制定人口发展规划、劳动力结构调整长期目标及年度计划。鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业，打造更大的经济圈，把人口向大经济圈疏散，通过区域合作减少人口压力。

　　人口减少了，最大的影响是在村这一级，因为我们的厂、企业基本都在村里面，马上遇到的问题就是收入可能会降低。因此，我们必须做到四个忍住，即忍住暂时的阵痛，忍住经济增长放缓，忍住社会非议，忍住暂时的收益减少。毒箭射到壮士身上，是把胳膊断掉，还是不切胳膊而等着身子也烂掉？所以，我们必须有壮士断臂和刮骨疗毒的勇气才行。

　　从东莞向外转移人口，并不意味着我们对新莞人不重视、不关爱了。接下来，我们将继续坚持以人为本，着眼于处理好本地居民与新莞人的关系、劳资关系、贫富关系，以关爱新莞人为切入点，继续为新莞人办实事，引导激励新莞人为东莞现代化建设发挥积极作用。比如，加大政府资助新莞人培训的力度；适时提高最低工资标准；做好社会保障工作；采取公办中小学挖潜和兴办民办学校的办法，安排新莞人子女在我市接受义务教育；由政府新建廉租房和统租农民出租屋给新莞人；积极满足新莞人文化需求；放宽新莞人入户政策；选举新莞人担任党代表和政协委员等等。