广州市社科院副院长朱名宏

    优先整合经济上互补的镇街

　　东莞进行区划调整肯定是符合时代发展要求的。广州在最近几年也进行了区划调整，虽然调整的形势不一样，但有些方面还是可以借鉴的。

　　区划调整肯定会涉及到当地官员和当地居民的利益问题。就拿番禺由县划为区来说，没有调整之前，番禺实际上是广东省让广州市托管，在很多方面番禺都有很大的自主权。最明显的就是土地问题，以前当地干部对土地使用有很大的处置权限，调成区之后一切用地申请都得报给市里统一批复，实际上很多干部的权力是降低了，有些干部对此颇有意见。

　　为了解决这一问题，广州市安排了番禺的一些干部到异地任职。随着时间的流逝，这些干部的情绪也平复了，番禺的发展速度也是有目共睹。

　　区划调整肯定会损害到一小部分人或一小部分群体的利益，东莞的区划调整也是这样，不可避免地一些镇街的权限会被削弱，但为了东莞的整体发展，这么做肯定是值得的。如何平衡这部分人的利益，完全是技术层面上的事情，只要市里下决心去做，肯定能解决好这个问题。

　　我觉得东莞的区划调整要遵循这两个原则，首先是要有利于经济发展，优先将一些经济上互补的镇街进行整合，其次要顺应民意，尊重历史，有些镇街实际上在古代就划归在一起，当地居民的一些风俗习惯和传统也很相似，在区划调整时要优先考虑这个方面。

　　总之区划调整关系非常重大，方案需要专家、市委市政府领导等相关人员集体讨论，市委最后的拍板方案要慎之又慎，千万不能为了调整而调整，仅由少数人或者几个人拍脑袋想当然。