【时机】

　　万事俱备只欠东风？

　　“我觉得现在时机成熟了，今年可能会有动作，但需要市一级有很强大的整合能力。”市发改局上述官员回应记者。他说，东莞之前的发展模式更多的是依靠镇村发展加工贸易，依靠镇村招商，在发展壮大的同时，也形成了比较混乱的产业布局，缺乏主体功能区规划。但现在，随着松山湖、虎门港、东部工业园等新型载体的日渐成熟，启动区划调整已是万事俱备，只欠东风。

　　多位接受采访的专家认为，无论从内部看，还是外部看，东莞进行区划调整的时机已具备。从内部看，当前东莞受到加工贸易政策、人民币升值、成本上升、土地紧缺等因素影响，镇村经济压力增大，曾经“四个轮子一起转”的格局越发难以为继，迫切需要新一轮调整和规划。

　　另外，从外部看，国家提出要在全国建主体功能区，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类。据透露，广东也将设有自己的主体功能区，东莞同样也会在辖区内形成符合自身特点的主体功能区。

　　“区划调整是增强发展后劲的重要突破口。”一位学者援引佛山的案例说，佛山区划调整后，资源得以整合，工业迅速发展，2007年工业增长值达到2036亿元，增长25.4％。

　　从佛山、广州经验看，东莞要解决双转型中的瓶颈制约，扩大发展空间，区划调整同样是必然选择。但什么时候推出？市委主要领导也曾表示，这个问题太敏感，涉及到方方面面的情况，只有经充分认证后才能在适当时机推出。