[观察]

　　市局“一分为三”

　　是区划调整先声

　　自2007年年底以来的近几个月，细心的市民会发现各媒体都有这样的消息：东莞市人民法院将“一分为三”。原法院改称东莞市第一人民法院，第二、第三人民法院分别落户长安镇和塘厦镇。市法院“一变三”后，将在没有法庭的镇街中增设两个法庭。

　　与此同时，东莞市人民检察院也表示，将在长安和塘厦两镇设立基层检察院，名称分别暂定为东莞市第二、第三市区人民检察院。

　　同时，东莞市质监局也成立三个分局。目前，第一、第三分局已开始运作，第二分局也将挂牌成立。

　　今年1月份，东莞市食品药品监督管理局第二分局在石龙挂牌成立……

　　记者注意到，不到半年的时间，以上四部门就频频出招，而且大都以“一分为三”的简约模式出现，此举为历年来所罕见。

　　东莞怎么了？谋变？短时间内，“一分为三”等“简约”模式频频出现，引发了东莞区划调整大猜想：东莞区划调整，首先将各局各部门悄然“插足”进各富有潜力的镇区，然后再突然谋变，最终通过“自下而上”改革，突击整合各镇区“一把手”？

　　然而，这样的消息被东莞政府高层和相关局负责人否认。

　　东莞市质监局局长张活力在当日分局挂牌成立会上表示，东莞质监系统长期存在机构设置不健全、人手不足等问题。他解释此次调整只是现实工作需要，是经省编办同意的，和东莞区划调整是两码事。

　　东莞相关部门频频出现“一分为三”的简约模式，而且驻点都处在东莞强镇。这使观察人士很自然地与东莞未来区划调整联系起来。

　　此外，如今的模式，为何不是以前公安局、工商局、劳动局等部门“一分为32”，在各个镇区都安营扎寨？东莞市委常委、副市长江凌接受记者采访时表示，如今相关部门的调整是出于现实工作需要，也是出于理顺工作关系和便民的角度而为的。

　　至于为何不是“一分为32”的模式，江凌解释，这得看实际需要和上级的批准，上级也不同意批准32个分局这么多。

　　“这是行政区域调整不到位，相关部门不得已率先采取的‘一分为几’的办法”。东莞市委党校一在政治领域颇有研究的教师谈到，这相当于行政区域调整先走一步。