“我们现在是监管补位，力堵国资流失。”昨日，市国资委主任梁建新对记者透露，国资委的工作重点已从企业改制转向国有资产的监管，目前正计划研究市属企业的分配、薪酬等方案。 

　　就在上周，市政府正式颁布了《东莞市市属企业重大投资决策失误责任追究暂行办法》（以下简称“办法”），这是东莞首个经市政府发文颁布的对国有资产进行监管的制度。今后，东莞市属企业若出现重大投资决策失误，造成国有资产流失，企业负责人将被追究相关责任，严重的将终身“下课”。

　　【办法】

　　投资决策会更科学严谨

　　“这是东莞首个经市政府发文颁布的对国有资产进行监管的制度。”梁建新表示，这意味着今后东莞将全面加强对国有资产的监管工作。

　　根据该办法，由市政府出资设立的国有企业、国有控股企业及其重要子公司均属市属企业，高层领导班子成员均属企业负责人，市国资委代表市政府履行监管职能。该办法对重大投资决策失误进行了界定，并就重大投资决策失误应追究的责任分别给予明确。

　　按照该办法，企业投资损失额在100万元以上就要被追究相关责任，责任追究形式主要有告诫、扣除绩效年薪、免除职务等。此外，对属于重大投资决策失误范围但其损失难以用金额衡量，造成严重后果和恶劣影响的，也要对责任人给予告诫、扣除绩效年薪，或免职处理。

　　“我们已经组织中层以上干部对该办法进行学习。”东莞市信托公司相关负责人表示，该公司对新出台的办法高度重视，今后会尽量避免出现投资决策失误。

　　“有制度总比没有制度好。”东莞另一家市属企业高管人员对记者表示，他们也已收到该办法，今后公司的投资决策肯定会更加科学和严谨的。

　　【背景】

　　监管缺位无奈国资流失

　　“早几年，东莞大部分国企都存在对外投资失误造成国资流失的事件，少有成功的。”梁建新告诉记者，但政府又没有相应的制度去监管和制约这种失误，这才催生了此办法。 据其透露，该办法由发改局起草，经多方修改才最终成文。

　　据了解，经过前几年的改制，东莞国有企业及国有控股企业数目已大大减少，目前独立合算，并受市国资委监管的企业大约在40家左右，主要涉及公用事业、基础设施建设、金融等领域，如水务集团、路桥总公司、燃气总公司、东莞控股、东莞证券、东莞市商业银行等，涉及国有总资产在800亿元以上。

　　而上个世纪末曾“红极一时”的国有企业对外投资潮使部分市属企业陷入了亏损的“泥潭”。东发集团便是其中最大的亏损户，据悉其下属企业一度高达30多家，曾在香港投资房地产及电子业，但最终资不抵债达16亿元。福民集团曾是东莞设在香港的“窗口”企业，后也因亏损累落到停业的境地。

　　【计划】

　　全面展开国资监管工作

　　“该办法主要目的就是对市属企业对外投资起到监管作用，并使企业负责人对国有资产保值增值负起责任来。”梁建新说道。

　　他同时表示，过去市国资委对市属企业的监管确实存在缺位现象，如没有掌握市属企业全面的资产、经营等情况，对国有资产的监管工作仍任重而道远。因此，从今年开始，市国资委将全面展开对国有资产的监管工作，近期将针对该办法出台一些具体的实施细则。

　　记者昨日还在其办公室看到某企业上报的薪酬改革方案。对此，梁建新表示，目前市国资委正计划研究市属企业的分配、薪酬等方案。

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　　市属企业投资损失处理办法

　　损失额在100万元－250万元（含250万元）的，对责任人给予告诫，并扣除当年绩效年薪的25％或当年工资总额的25％。

　　损失额在250万元－500万元（含500万元）的，告诫之外扣除当年绩效年薪的50％或当年工资总额的50％；免除或建议免除所任职务。

　　损失额在500万元－1000万元（含1000万元）的，扣除当年绩效年薪的75％或工资总额的75％，并免除或建议免除所任职务，5年内不得担任或建议不得担任企业负责人职务。

　　损失额在1000万元以上的，扣除责任人当年绩效工资的100％或当年工资总额的100％，并免除或建议免除所任职务，10年至终身不得担任或建议不得担任企业负责人职务。（记者 蔡惠君）