“我只有一个小孩，为啥不能办证？”

　　邓某于1990年8月19日与前夫刘某登记结婚，次年生下儿子刘宏（化名）。结婚四年后，两人的婚姻宣告破裂，邓某独自带着儿子生活。

　　1995年，邓某与另一男子结婚，但两人一年后便离婚，未有生子。而其前夫刘某在1994年和1998年先后和再婚妻子生下两名男孩。

　　再度回复单身后，邓某从1996年10月开始四处张罗为儿子刘宏办理“独生证”。为了拿证，邓某琴向石排镇政府计生办提出办证申请。但石排镇计生办在2007年6月14日对邓某的申请作出《回复》，拒绝了邓某的申请。理由是邓某的儿子刘宏“存有同父异母的兄弟，不符合独生子女定义”。并称“独生证”应该发给只生育一个子女的夫妻，而邓某“目前的婚姻状况是离异”，申请“独生证”仅由她单方面提出，因此计生办拒绝向她发放相关证书。

　　邓某对石排镇计生办的回复结果表示不服。“我和刘某都已经离婚了，他跟别人生的小孩与我无关。我只有一个小孩，为什么就不能办‘独生证’？”于是，邓某向市人民法院提交了状书，将石排镇计生办告上法庭。

　　存在“胞弟”非独生

　　法院认为，石排镇计生办有对邓某申请进行审查决定是否颁发的职权。邓某虽只生育了刘宏一个小孩，但刘宏的生父刘某却生育了包括刘宏在内的3名小孩，刘宏不能称为独生子女。另根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的有关规定，申请需父母双方提出，目前仅有邓某一人提出不符合领取《独生子女父母光荣证》条件。综上，法院作出维持石排镇计生办的回复的决定。

　　■观点

　　邓某：拿证仅为保障日后生活

　　昨日下午，记者联系到目前在东莞经营童装生意的邓某。

　　邓某说：拥有“独生证”的本地户籍居民在退休后，可以按月获得生活补助等福利，我现在单身，非常需要这份补助。我一直努力争取这些福利，是为了减轻儿子日后的负担。

　　市计生局：“一家一子”并非独生子女

　　昨日，记者亦就此案电话咨询了市计生局办公室的相关负责人。

　　该负责人表示：《独生子女父母光荣证》是国家针对独生子女向其父母颁发的证书，而获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省市的有关规定可以享受奖励。

　　独生子女的定义，不是单纯指一个家庭只有一个小孩，而是指无同胞兄弟姐妹、同父异母或同母异父兄弟姐妹、养兄弟姐妹及有抚养关系的继兄弟姐妹。也就是凡是存在能“形成兄弟姐妹的关系”的人，都不能称为独生子女。

　　法院：发证须符合3个条件

　　而审理此案的法官告诉记者：“独生子女”这个概念作为本案的焦点，它本身是一个严格的法律概念，只有符合发给《独生子女父母光荣证》的实质条件，才属法律意义上的独生子女。

　　《独生子女父母光荣证》的发放，应严格参照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条的规定，“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”。根据这一规定，获得《独生子女父母光荣证》必须具备3个条件。首先独生子女是由夫妻所生育的，第二是生育独生子女的夫妻终身只生育一个子女，第三是父母双方只生一个孩子，既是自愿的，也是事实的。此案中，邓某的情形只符合第一项条件，而与后两项均不符合，因此她无法办理《独生子女父母光荣证》。（记者 莫延钦 通讯员 王创辉）