无法肯定今后能否守法

    据了解，东发造纸厂违法排污行为被发现后，厂方已用挖土机将违法排污的暗管挖开、截断，用沙石、水泥等将暗管入口封堵。

    广东省环保局的罚单是否能永久震慑违法企业？对于这个问题，环保部门有关负责人也没把握。东发造纸厂违法排污早有“前科”，去年9月11日，环保部门就发现，该厂部分生产废水未经处理，就直接排入了厂外的池塘，并最终排向河道。此外，该厂还存在未经环保部门同意，擅自扩大生产规模和排污量，配套建设的污染防治设施未经环保验收等违法行为。当时，环保部门曾责令其立即停止直排生产废水，恢复污染防治设施的正常使用，并依法处以3万元罚款。但根据其后来的表现，显然当时的处罚并没起到应有效果。环保部门有关负责人无奈地说：“对于这类大企业，10万元的罚款算不了什么。今后，它是否能合法排污，谁也无法下结论！”

    宁愿受罚也不防治污染

    “环保部门的最高罚款限额仅为10万元，透过东发造纸厂这个案例能反映出在我们执法上的无奈。”环保部门负责人告诉记者，目前抓到违法排污企业后，一是责令改正其违法排污行为，确保全部污水处理达标排放；二是处10万元以下罚款；三是根据企业违法排污的排污量和超标情况，征收排污费。

    “就以东发造纸厂这样的造纸企业为例，一套日处理能力为150吨的碱回收工程需投资近亿元，占企业环保总资产的近1/2，运行费用可占其销售总收入的10%以上。如此巨额投资，企业是不太愿意付出的。”该负责人还向记者举例说明，一家高污染企业每吨废水的治理成本一般在1.2元-1.8元，而偷排每日的净收益往往能达到几十万元。正是由于环保部门最高罚款限额仅为10万元，因此一些企业宁愿认罚也不积极采取措施防治污染。这就更加被认为排污企业“违法成本低于守法成本”。