前日，记者从东莞市卫生局获悉，在历经了两个多月七次修改后，《东莞市医疗机构设置“开前门”工作指引》（征求意见稿）（以下简称《指引》）终于出炉。今后社会个人和单位原则上只可申办一个医疗机构，而曾受到国家、省、市督查督办、屡打屡犯的非法行医“钉子户”、“顽固户”在申办许可证时将实行一票否决制。

现有医疗机构无法满足群众就医，开放市场可缓解看病难现状 王俊伟　摄

    放开四类地方医疗机构设置

    在3月下旬召开的“打非”动员大会上，东莞市委书记刘志庚曾表示，打击“黑门诊”的同时，也需要“开前门”，科学、合理地加快医疗机构的审批速度。东莞市卫生局经过多次调研与商讨，日前制订出了《东莞市医疗机构设置“开前门”工作指引》（征求意见稿）。

    据卫生部门有关负责人介绍，今后将重点放开四个地方的医疗机构设置。“一是社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所；二是农村卫生站；三是工厂企业、学校医务室、卫生所；四是大型社区内设的医务室、卫生所。重点在外来劳工聚集区域、工厂企业集中地、大型社区、相对贫困和偏远村落增设基层医疗网点，力争在‘十一五’规划期间实现群众步行15分钟能找到最近医疗点的总体目标。”

    他还表示，今后的医疗机构设置原则上遵循“一人一证”，社会个人和单位上只可申办一个医疗机构，以防止“乱办医”、“垄断办医”的现象发生。而曾受到国家、省、市督查督办、屡打屡犯的非法行医“钉子户”、“顽固户”则在原则上实行一票否决制。

    个人办门诊需有东莞市户口

    《指引》对此次“开前门”的对象作出了明确说明，首先是由具有东莞户口的乡村医生、执业（助理）医师或村（居）委会直接经营，布点合理，但仍未办理《医疗机构执业许可证》的医疗点；其次是设置在工厂企业、学校等医疗机构较少的地区，仍未办理《医疗机构执业许可证》的医疗点。无论开设任何一种类型的医疗机构，其主要负责人都必须取得《中华人民共和国医师资格证书》。

    东莞市卫生局在《指引》中规定，综合性门诊部业务用房面积原则上不少于400平方米，服务覆盖人口不少于3万人；诊所、卫生站业务用房面积原则上不少于100平方米，服务覆盖人口不少于5000人；工厂企业医务室、卫生所服务覆盖人口不少于1000人。拟设置的医疗机构与距离最近的现有医疗机构间隔不少于1500米。

    在莞申请设置医疗机构的学校等事业单位或其他社会团体组织，应为由东莞市相关政府部门批准成立或核准登记注册，并具有独立法人资格；申请设置医疗机构的企业，则应为在莞注册的企业，也需具有独立法人资格；而申请设置医疗机构的个人，则应具有东莞市户口，男性年龄在65周岁以下，女性60周岁以下。（记者 文聪）