据报载，自2007年起，结合新一轮扶持欠发达地区发展政策的修订，东莞正进行新的一轮调研，并形成了目前确定的思路：重新合理确定欠发达村，开展新一轮欠发达地区发展工作，并将减轻欠发达村的公共负担为重点，以帮助它们发展经济为要务。在具体操作上，还重点考虑推行生态补偿、减轻主要负担、加大财政投入、用地倾斜、提供贷款支持等。（广州日报 9月12日）

资料图：高星级酒店挺进欠发达镇。来源：广州日报

    东莞通过对欠发达镇村的界定来分配财政扶持资金，已经实行了多年，欠发达镇村只有在获得“欠发达”这顶帽子后，才能“抢”到丰厚的财政专项资金支持。而由于对欠发达村的界定是多方面因素的综合考量，所以在界定的过程肯定也会是繁琐复杂。在这种情况下，不难想象，为了获取各种财政、政策支持，有的镇村会想方设法让自己戴上“欠发达”的帽子。笔者认为，在欠发达镇村的界定问题上，东莞不妨来一场“公开赛”，比比谁更穷。

    据了解，自2002年起，东莞通过“一减一补”助弱镇驶上快车道。截至2007年年底，东莞81个欠发达村的净资产达23亿元，经营纯收入1.1亿元，分别比2002年增长334%和872.7%；平均资产负债率为40.5%，下降36.2个百分点，资不抵债村减少了29个，有60个欠发达村达到脱贫的标准。这种扶持欠发达地区发展之举，其影响力是显而易见的。因此，让真正最需要发展扶持的人获得资金、政策支持，是当前政府应面对的问题。

    如果搞一场公开的比赛，首先表现在引入了公开、公平、公正的竞争机制，在分配上不搞暗箱操作，谁的条件差、谁最需要资金支持，谁就能拿到和用上这笔资金。谁招商引资多，谁的项目效益大，谁就能获得政策支持。其次，表现在对财政专项资金分配权的削弱，有利于反腐倡廉、克服权力寻租等弊端。

    财政扶持资金在任何时候都是一块诱人的“大肥肉”，如果仅靠某些部门说了算，估计有些镇村会把相关部门的门槛跑断，请客送礼拉关系自然也无法避免。如果来一场公开的比赛，结果就不是这样了，参与争夺赛的欠发达镇村没有捷径可走，要想实现愿望，只有靠自己老老实实去论证项目，拿出最有说服力的数据和事实来征服评审团。否则，就不会“抢”到资金。

    很显然，如果财政专项扶持资金以公开竞争的方式分配，将会起到很好的带头作用。从发展的角度来看，公开争夺应该成为财政专项扶持资金分配的方向。让纳税人的钱都能得到最合理的投放，使其效率都能最大限度地发挥出来，这是任何一个政府应尽的义务。（作者 王子雄）