据报道，东莞市学习实践活动“系列专题新闻发布会”7月30日举行了第二场，这场发布会围绕“社会治安”进行。发布会上，相关负责人表示，东莞情况特殊，暂时不会效法深圳推行居住证制度。（东莞日报 7月31日）

    而至于会有这样一个表态，是由于深圳市宣布8月1日将进入居住证时代。据深圳官方介绍说，作为我国外来人员最集中的地区，深圳的大量非深户籍外来人员为深圳市经济和社会发展作出了巨大的贡献。但长期以来现行的户籍政策，尤其是暂住证制度使得他们的城市认同感和归属感不强。与此同时，不断膨胀的人口总量和不合理的人口结构给深圳市的城市管理带来了沉重的压力。即将推行的居住证制度试图解决上述难题，全面缩小外来人员与户籍人员享受待遇的差距，淡化户籍观念，摒弃“外来”、“暂住”思维，增强家园意识，增进非户籍人员对深圳的城市认同感和归属感。

    的确，对于一个城市的认同感与归属感的讨论，一直在外来人口众多的发达城市此起彼伏。在2006年起，浙江、上海等地纷纷提出实施人才引进居住证的制度，出发点也很简单的为了让外来人才在城市里找到一种归属感。但事实上该制度实行后的效果却有点差强人意，甚至出现了取消该制度的强烈呼声。

    在笔者看来，实施居住证制度是一种改革和创新，最起码它让人们远离了屡见报端的“查暂住证”的阴影之中。但同样不可忽视的是，不管是居住证还是暂住证，它都同样把外来人口和户籍人口的平等权利区分开来了。而且，根据《深圳市居住证暂行办法》，在深圳市内居住30日以上、已满16周岁未满60周岁的非深圳市户籍人员必须申办居住证，居住证自签发日起有效期为10年，到期可申请延期。若没有办理居住证，以后在深圳将寸步难行。然而，这是否意味着，以后外来人口将告别“查暂住证”的时代而迎来一个“查居住证”的时代。

    在东莞“两会”期间，有政协委员提交了取消暂住证、发放居住证的提案。提交这一提案的东莞市政协常委、外来工问题专家汤瑞刚说，“实行无差别的居住证制度，代表现代城市管理的方向，不仅便于管理，而且还能有效地维护非户籍居民的合法权益。”笔者认为，实施无差别居住证制度欣然是个美好的愿景，但可行性如何？如果真能做到无差别化？那居住证制度还有存在的必要吗？让大家都入户东莞不就行了？

    有经济学家认为，改革开放最伟大的成果之一，就是我国的公民实际上获得了流动的自由；这种自由恰是我国近二十年来出现经济奇迹的重要原因之一。因此无论是本地人（常住人口），还是外地人（流动人口），都应该赋予平等的公民权利，为他们提供相应的公共服务。可是我们面对的居住证制度，只是一种有限的改进，不过是“换汤不换药”的暂住证而已。

    因此，笔者认为，这样的居住证制度，东莞不要也罢。东莞现在最需要的应该是，加紧落实针对新莞人群体各项优惠政策，加快实施人才引进计划。多做点实事，少搞些噱头！(作者 看客)