6月13日的强降雨天气，致使东莞32个镇街全部受灾。马路、车库、农田、房屋统统遭遇“水患”，东莞俨然成了一片泽国。是暴雨来得太过猛烈，还是城市排水系统太过脆弱？为何年年暴雨，年年都会“水浸街”？东莞在暴雨过后开始反思。

    此次东莞各镇街受灾严重，最主要原因是降雨量大，如报道所称，12日晚到13日，东莞普遍出现暴雨到大暴雨，最大3小时雨量为219.4毫米，突破了东莞3小时最大雨量的历史纪录。多个镇街低洼地区出现较大内涝，部分房屋、厂房、农作物遭遇水浸，部分地段交通一度瘫痪，全市造成8人死亡1人失踪和直接经济损失2.1178亿元。如此重大的损失许多市民都表示这是一个始料未及的结果。在笔者看来，也正是暴雨的“始料未及”，才至于出现一个“死亡人数超过了全省三分之一”的悲惨教训。也因为我们的市民头脑里没有形成危机意识，以致出现有的家长“撑船送娃上学，又撑船接娃回家”。明明自己对这场暴雨没有一点危机感，还要责怪人家把停课通知发晚了。

    有报道称，某有关部门负责人在接受采访时表示，除了暴雨本身的客观原因外，城市的渗水、蓄水、排水工程不断遭到破坏也是造成“水浸街”现象严重的重要原因。他认为，东莞的排水设施虽高于国家标准的一倍，但是排水系统还有缺陷，排涝应急预案同样需要完善。笔者注意到，这里提到的一个 “应急预案”的问题，这是一个让人很感兴趣的话题，这几个字恐怕也是暴雨袭莞后市民最频繁的谈资之一。不少人在暴雨后第一个声音就是“市教育局的停课通知为何发得那么晚？”面对这些质疑，在笔者看来，市教育局有些“冤枉”。同样，颇受质疑的视频监控系统，笔者也认为其有些无奈，为什么呢？

    据笔者了解，所谓城市应急系统，就是将公安、消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，在市民求助或者有重大灾难性事件发生时，为市民提供相应的紧急救援服务，从而为城市的公共安全提供强有力的保障。显然，在这次事件当中，市教育局要作出一个停课通知并非我们普通市民想象的那么简单，首先他们必须确定，这次的降雨会强到什么程度？如果贸然作出停课通知，而雨又没有想象的那么大，他们同样要受到市民的质疑。而他们没有这方面的技术力量，没有处理这样一个事件的能力，他们必须得到气象部门的准确预报才行。

    笔者还注意到有人质疑城市那么多视频监控系统，指责它为什么不向市民发出何处出现水灾的警报？而据笔者了解，视频监控系统主要是用于社会治安防范的，在发生治安事件时，它可通过报警台向周边治安巡逻人员发出指令，打击不法分子。所以要问为什么它没有在第一时间报告灾情，在笔者看来，第一个，不知向何处报告，因为没有一个明确的机制。第二个，它会认为那不是职责所在。

    综合这次暴雨突袭中暴路出来的问题，应急预案的责任至关重大。在15日东莞电台《市民周侃》节目中就曾有一位听众打进电话说，在香港只要是发布了红色暴雨警报，不用等学校或其他部门的通知，市民就知道不用送孩子去上学了。的确，假如我们也形成了一样的机制，在早上6：50分市民收到气象预警短信时就根本不会出现送孩子到学校，结果停课了又接孩子回来的事情。笔者认为，东莞应该建立现代化的城市应急预警系统，应该把应急思想和措施灌输到每一个市民的思维意识中，而不是现在停留在纸上的预案。

    暴雨能暂时阻塞一个城市的排水系统，也能暂时让一个城市的管理陷入混乱，但它不像许多公共危机事件一样有其特殊的不确定性，既然东莞年年都会“水浸街”，我们何不把这些应急预案常规化，让市民对其了如指掌，这样一来就算“天公不作美”，年年都要来浸一下，我们的损失也会降到最低，我们又何惧之有？（作者 王子雄）