3月28日，《2008年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》在北京发布，东莞市在生活环境竞争力、商务环境竞争力等项目位列前十，但是综合竞争力位列全国15，效益和结构竞争力排名较为靠后，分别为137位和42位。同时，东莞镇区制造带动，城乡一体发展被评选为城市提升竞争力的年度十个最佳案例之一。自蓝皮书发布之日起，就有多种言论为东莞提高效益和结构竞争力出谋划策，但是，在区划调整也同样热门的当下，这个十佳案例之一的光环不应该成为东莞区划调整的拦路虎。

    三月初，网友“夜郎锅王”的长篇网文《东莞：浮华的外表  沉重的肉身》用诸侯经济和本位主义对东莞目前的行政区划作出内象概括，再次将一度沉寂的区划调整话题点燃，一时间，“方案”云集。而在日前，东莞公布的解放思想、落实科学发展观19项调研专题，“推进行政区划调整”赫然在列。东莞当局已清楚认识到，推进思想大解放，谋求新一轮大发展，对突破行政墙隅来说，是机遇，是挑战，也是东莞落实科学发展观、争当解放思想和经济发展排头兵的前瞻性举措。

    行政架构不应成为经济发展的阻力。东莞目前的行政架构支撑了建市20周年以来的经济腾飞，32个镇（街）全部入围中国千强，城市GDP过3000亿，排名全国第八，这是市镇两级行政架构导致的效应综合。但是受加工贸易政策调整、人民币升值、生产成本上升、土地资源紧缩等因素影响，东莞的经济正面临前所未有的挑战，其行政架构暴露出来的各种问题更不容忽视：孤立发展，行政成本、公共设施的浪费正将经济发展的后劲消耗殆尽。现有的行政架构已不能继续推动经济发展，那么根据整合资源、合理规划的原则进行区划调整已然成为东莞谋求新发展的内在要素。

    延续发展的脚步要在与周边城市的比较中进行。在经济全球化进程不断加快的今天，制度不可封闭，政策不可封闭，发展的模式同样不可封.“东莞的发展缺乏世界性眼光”，是因为在发展的模式和改革的进程中缺乏比较。在市委理论学习中心组学习会上，市委常委、副市长江凌说要以高大气魄，突破常规思维，推进城市化，包括更大规模城市设施，也与城市相适应的一系列体制机制建设，包括区划调整。近年来，佛山、广州等地的区划调整成功促其实现了城市化新突破。区划调整不仅为佛山等地整合了资源、避免了重复建设，更为其发展释放了空间，推动了其产业转型和城市升级。在中国社科院发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，佛山名列企业本体竞争力首位，广州名列主要产业本体竞争力第8，东莞在这两项均未进入前十。佛山、广州等地的成功经验表明，区划调整是增强发展后劲的重要突破口，是拓展城市发展空间的合理路径。在比较中寻找差距，也将在比较中进步，这是东莞区划调整的外部环境要素。

    有网友说，东莞的能源消耗超过广州，但是GDP却不敌广州，是不是区域制度的弊端越来越明显了？显然，这种质疑不是没有根据的，区划调整不仅为政界、学界提供了话题，更为市民提供了关注的基点。尽管镇区制造带动，城乡一体发展为东莞树立过特色，但是我们依然要树立区划调整“强力推行”的信心，积极应对调整的过程中面临的体制和利益困境，真正成为推动思想解放，落实科学发展观的排头兵。（作者 伍言斌）