| 上月,《2008中国广州经济发展报告》隆重出台,有分析人士认为,这将引起广佛二城对于城市定位的新一轮争执。笔者认为,作为2007年GDP紧随广州、深圳、佛山三强之后的加贸之都东莞,在这场愈演愈烈的城市割据纷争中面临着更为严峻的挑战,因为它有着产业结构转型与城市结构转型的双重诉求。
如果说东莞二十年是一个神话崛起,那么外资与农民工是绝对不能忽略的两股重要推力。当年,并没有太多政策优势的东莞历史性地选择了加工贸易之路,就历史性地引入了外资角色。跨国公司的到来,一定程度上重塑了东莞的城市个性,更重要的是它为东莞起飞注入了资本血液,以至于东莞的多处地标都打上了鲜明的外企烙印。
然而,随着诸如加贸、税收等优惠政策的削弱,以及不稳定因素的影响,去年以来在莞的大部分企业陷入了不适应的境地,有的甚至举步维限,纷纷向外迁徙。步入今年,这种境况非但没有好转,还随着国家宏观调控政策的波动与资本市场的入冬日趋恶化。破冰之旅,非战略转型不能履;求解之局,非科学发展不能解。而科学发展的代价是经济的降温,东莞的发展速度必然会呈理性地调整。这时,东莞将不得不再次思考历史性的定位。
事实上,基于城市利益的割据形态自珠三角经济圈被定义以来,就一直实际存在于地表区域,只不过“经济带”的遮盖使得彼此孤立的城市在台面上似乎趋同一体。每一座城市都有着自身的利益诉求,互动的博弈使得城市在历史舞台上的角色不可能一成不变。向左走,东莞将成为大广州或者说未来可能出现的广佛联盟的卫星城,进而取替今天佛山的角色;向右走,东莞将成为深港面向世界的加工厂与后台仓库,演绎深圳的腾飞之路。而当我们思索着是投靠广佛城市联盟寻求加工贸易之都的再次复兴,还是借助深港一体化实施全面“走出去”战略,抑或兼容二者,在“泛珠三角”的名义下充当桥接的节点这些之前,我们必须首先面对的是:如何去接受一个慢下来的东莞。其次应该意识到,只有积极而理性的选择才能决定这座城市的未来走向,而仅仅消极寄望于蒙受身边大城市的格局辐射,终究要付出代价的。请不要忘记:态度决定高度,格局决定结局。(作者 长风)
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