工资高低是谁说了算——
企业依法拥有分配自主权，政府进行宏观调控，不会“一刀切”涨工资
“为什么他的工资那么高，我的这么低？为什么他们单位职工工资年年涨，我们单位几年都不涨？”谈起工资，不少人一肚子怨气。北京市的最新统计显示，2007年在岗职工年平均工资39867元，但有57.4%的职工工资在平均线以下。其中，证券、银行、航空运输等行业平均工资在10万元以上，而纺织等行业的平均工资则低于2万元。工资高低，究竟由哪些因素决定？
“在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，企业依法拥有分配自主权，政府对企业的工资管理表现为宏观、间接的调控。”人力资源和社会保障部邱小平司长介绍说。这种体制下，企业职工工资的增长主要取决于四方面的因素：一是劳动力市场供求，“年薪20万元招高级技工”的背后就是供不应求；二是劳动者本身的人力资本投入，受教育程度较高的劳动者往往劳动报酬也较高；三是企业的经济效益和劳动者为企业提供的劳动数量和质量，通常效益好的企业员工待遇也比较好；四是企业内部是否建立了集体协商机制等。此外，职工工资也受同行业、同地区社会平均工资水平的影响。政府的职能主要体现在：制定和调整最低工资等保障性标准，通过出台工资指导线等发挥对企业工资分配的指导作用，通过建立工资协商制度来促使职工工资正常增长等。
不过，还是有人担心，政府的这些调控手段大多是指导性的，“要是老板就不给我们涨工资怎么办？”“政府不能强制企业统一给职工加工资吗？”甚至有的人开始怀念计划经济时期国家指令性要求企业涨工资的机制。
“还是要按市场规律办事。”邱小平说，市场经济条件下，政府再强制规定各类企业都要按一个什么样的比例涨工资是行不通的，用人单位在市场上的经营状况各不一样，“一刀切”地让企业涨工资，有些企业可能根本做不到，“涨工资”就成了空话，甚至对就业产生负面作用。
工资增长与CPI挂钩是否可行——
工资调控应考虑物价因素，但硬性挂钩易推高通货膨胀
政府在什么样的情形下应当对工资进行干预？许多老百姓认为，当工资涨幅落后于物价涨幅时，政府就应当采取措施，使工资与CPI挂钩，让工资增长与GDP保持同步。
工资增长与CPI挂钩是否可行？“政府在调控工资时，肯定要考虑物价因素，但不宜直接硬性挂钩CPI。”苏海南表示。
他介绍说，与CPI直接挂钩硬性推动工资上涨可能“听起来让人高兴”，实施后未必会给普通劳动者带来“真实惠”，这已经被国际国内的有关实践经验所证明。因为这近似于强制性地提高了劳动力成本，会进一步传导至商品及服务的价格，造成职工名义工资普遍增长、物价上涨更多、职工实际工资并无增长甚至萎缩的局面，并导致形成“成本推动型的通货膨胀”。一旦出现这种情形，工资较低的劳动者生活会受到更大影响。
“当然，政府在对工资调控时一定要把物价因素考虑进来。”苏海南说，这意味着要更多地考虑受物价上涨影响较大的低工资群体，使这部分人的工资得到增加。通常包括两方面的措施：一是提高最低工资标准，二是给予低收入者直接的物价补贴、社保补贴等。去年全国27个省份上调最低工资标准、调整幅度平均达到15%，许多地方同时调整居民最低生活保障标准等，就是出于这方面的考虑。
工资增长该不该与GDP保持同步？苏海南介绍说，在局部地区、某些年份，劳动报酬占GDP的比重可能出现忽然的下降或上升，这是正常现象。但从宏观上看，成熟的市场经济国家在一定时期，劳动报酬占GDP的比重往往很稳定。而我国的这一比重在2003年前一直在50%以上，2006年则降至40.6%。“这样快速的下降，说明当前收入分配有需要改进的地方，也说明中央要求建立工资正常增长机制的必要性和重要性。”
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 来源：人民日报 编辑：邵蓝 |
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