同时，截至目前，全国共有21个省份上调了最低工资标准，但一些国企拖欠工资的历史遗留问题仍然较为严重。

提前完成全年新增就业目标

在昨日的新闻发布会上，劳动和社会保障部（下称“劳动保障部”）新闻发言人尹成基表示，截至三季度末，全国城镇登记失业率为4.0%，去年同期为4.1%。

最新数据显示，今年1～9月，城镇新增就业920万人，完成全年目标任务900万人的102%；下岗失业人员再就业406万人，为全年目标任务500万人的81%；就业困难人员再就业110万人，为全年目标任务100万人的110%。

这一组数据意味着，除下岗失业人员再就业指标之外，今年年初制定的“95146”的就业目标（全国城镇新增就业岗位900万个,实现下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员再就业100万人，控制城镇登记失业率4.6%）已基本提前完成。

劳动保障部信息中心副主任翟燕立说，从劳动力市场的供求状况来看，总体上仍然是供大于求。

从就业总量结构上来看，与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了3.7个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点。

第二产业需求人数上升，与今年以来工业企业利润大增密切相关。翟燕立在接受《第一财经日报》采访时曾表示，工业企业利润增加与其扩大用工规模是一致的，这在劳动力市场的用人需求中体现得非常明显。

21个省份上调最低工资

薪酬是衡量就业质量的核心标准，对于低收入职工来说更为重要。尹成基表示，2005年至今年7月底，全国累计解决企业拖欠职工工资283.81亿元，占同期工资历史拖欠总额660.98亿元的43%。

与此同时，劳动保障部要求健全和严格执行最低工资制度，切实解决部分地区最低工资标准偏低和执行中存在的问题。

尹成基在回答媒体提问时称，截至目前，今年全国共有21省份调整了最低工资标准，有19个省（区、市）发布工资指导线。

尹成基坦言，企业工资拖欠问题是国企改革当中一个突出的历史遗留问题，中央提出用三年的时间基本解决工资的历史拖欠问题，到今年是最后一年。从目前来看，主要是国有企业拖欠的工资比较多。这些企业主要分布在老工业基地，大都生产经营比较困难，企业自身没有解决问题的能力。

尹成基表示，对此将采取分类推进的办法，其中对于一些有特殊困难的（企业），“将研究一些适当的办法让中央和地方政府财政解决这一问题”。

2年内实现养老保险省级统筹

在此次发布会上，劳动保障部还公布了五项社会保险的数据。数据显示，9月底，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到19676万人、18896万人、11473万人、11530万人和7327万人，分别比去年底增加910万人、3164万人、286万人、 1262万人和868万人。

1～9月，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险基金总收入达到7220亿元，同比增长27.8%。预计全年各项社会保险参保人数和基金收入目标均可完成。

尹成基表示，劳动保障部将重点指导条件比较成熟的省份尽快实现养老保险的省级统筹，力争用2年时间在全国基本实现省级统筹，但具体的实现途径仍在研究之中。