新华社北京１０月１５日电（记者 赵承 刘刚 张旭东）胡锦涛同志１５日在党的十七大上所作的报告，提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。

    会内外代表、专家在接受记者采访时认为，在这个与时俱进的马克思主义光辉文献中，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注，大政方针中折射民生亮点。站在新的历史起点上眺望，一幅百姓美好生活的新图景清晰显现。

    加强“三农”工作、积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。2004年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。 这是2007年3月20日在江苏姜堰市沈高镇河横村拍摄的生态小区。河横村是国家农业部和江苏省确定的共建新农村建设示范点，该村生态小区于2006年6月动工兴建，现在已交付村民入住使用。该生态小区一期工程建设新型农民住宅109套，注重生态环境、“农家乐”旅游及环保节能，并设有沼气生产设备。 新华社发

    更加丰富的小康内涵

    小康，中国百姓的千年梦想。十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——

    新世纪头２０年实现国内生产总值翻两番，变为人均国内生产总值翻两番；增加了“降低消耗、保护环境”的新要求；更加强调保障人民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等；第一次提出生态文明的要求。

    国家统计局副局长许宪春说，从ＧＤＰ总量翻两番变为ＧＤＰ人均翻两番。这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了“降低消耗、保护环境”这样的条件，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后５年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

    “有增长、无发展”，我们有太多的教训。山东莱芜市委书记于建成代表说，从“又快又好”，到“又好又快”，经济社会的发展注入更多对人的关怀。核心是以人为本，这找到了发展的真正意义。

    资料图片：2007年9月1日，北京中关村三小四年级10班的学生在开学当日温习功课。当日，北京市近120万中小学生迎来新学年。新学期开始，在北京市城八区公办学校义务教育阶段学校就读的、具有本市户籍的学生将免交杂费，城八区内农村户籍的学生还同时免交教科书费。由于此前北京市农村地区义务教育已执行免收杂费的规定，北京市将实现义务教育阶段杂费全免，惠及学生的总数接近90万人。新华社记者 陈建力 摄

    更多实惠来自于“一体化”

    在过去５年中，从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低保，中国农村发生了历史性变化。中央出台的一系列统筹城乡发展的政策起到了至关重要的作用。

    广东湛江市委书记徐少华代表说，“一体化”是十七大报告中发展农村经济的关键词。这不但表现在规划与发展一体化，而且表现在公共服务方面，城市人享有的社会保障阳光，将会同样照耀到农民身上。

    加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成城乡劳动者平等就业的制度……十七大报告在“一体化”方面提出的实实在在措施，为９亿农民带来了新的福音。

    更加注重“全民共享”

    “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”十七大报告中这些充满感情的话语，彰显了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的铮铮誓言。

    教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理……改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。

    财政部副部长王军代表说，在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系，致力于解决就业、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，促进我国经济社会协调发展。

    全面建设小康社会，不能忘了处于农村绝对贫困的人群。十七大报告提出，逐步提高扶贫标准，这为２０００多万被扶贫的人口带来了福音。

    记者了解到，提高扶贫标准，将使扶贫工作对象和工作方式发生很大的变化，有关部门正在考虑制订新的扶贫办法。贫困标准的提高，除了考虑温饱外，还要考虑到上学、就医以及自然灾害等因素，国家投入将会增加，使贫困人口超越温饱、稳定脱贫，最终走向小康。

    资料图片：宁夏吴忠市金积镇农民李鸿财（前）在自己家中利用“农家科技信息港”为村民提供种植、养殖等方面的信息（2005年10月14日摄）。新华社发 

    更加均等化的公共服务

    中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

    区域之间的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是我们需要首先解决的问题。

    和田地区行署专员艾尔肯·吐尼亚孜代表说，新疆的发展难点在南疆，南疆的难点在和田。和田财政自给率不到１０％，但是这几年通过转移支付，基础设施大变样，维吾尔族群众住上了抗震安居房，吃上干净的水，受到“双语”教育。

    可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步缩小。