十年一次、万众期待的全国城市住房工作会议于8月24日至25日在京召开。

会议以落实8月13日新鲜出台的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(又称“24号文”)以及此前出台的“国八条”及“国六条”中住房保障措施为主要议题，决定要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。

会议议题被外界称为“中国住房体制第三次变革”，或简称为 “房改新政”。“新政”的最大亮点有两个，一是中国的“保障性住房”或“保障房”被提到了前所未有的高度，目前“重市场轻保障”的住房模式有望得到根本性转变；二是对于商品房的涨价问题，新政将采取不同的调控思路和方式。

有学者预测，在对房改10年的反思之后，中国房地产业的下一步发展方向和宏观调控将发生重大变化，即在继续完善“市场房”的同时，将加大“保障房”的建设力度；也有学者和专家认为，房改新政并不“新”，只不过是对“在执行中走了样”的1998年房改政策的重新“回归”。

不少普通百姓对于房改新政似乎表现冷淡——“保障房”只是针对少数低收入人群，对于绝大多数城市人而言，更关心的是“市场房”的涨价问题。那么，房改新政是否涉及商品房房价问题？房价再涨是否会追究地方政府责任？

诸如此类的问题，正在成为地方政府、开发商和百姓等各方关注的热点和焦点。

为了准确理解和贯彻落实全国城市住房工作会议的精神，《中国经济周刊》采访和约请了一些政府官员、专家、学者等各方人士，一起学习和解读“房改新政”，探讨中国房地产业未来发展方向。

房改十年出“新政”

最高级别住房工作会议出台“保障新政”

中国房改历程中的一个里程碑或已出现。

8月24日，由国务院主持的全国住房工作会议在北京低调召开。会议要求，积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。会议重申，城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%。

有消息称，在这次“住房峰会”之后，一系列与住房保障相关的文件也将陆续出台，完整的住房保障政策体系将在年内形成。

而在此之前，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即 “24号文”刚刚发布11天。

从“24号文”到全国住房工作会议，这一系列被媒体称为“房改新政”的举措，都聚集于一个焦点：低收入家庭的住房保障。

种种迹象都表明，一个有关住房保障制度建设的“路线图”正在缓缓展开。