央行、中国银监会9月27日共同发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（简称《通知》），《通知》要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

    《通知》发布后，东莞楼市为之一震，各大楼盘销售大受影响。但是《通知》并未对何时实施新政以及业内比较关心的如何界定第二套房问题做出明确规定，这就留下了充足的想象和操作空间。

    《通知》发布后，记者试图通过各大银行东莞分行获取官方版本的新政细则，但是难度之大超出想象，各家银行擅长打太极，坚决不透露任何有价值的信息。无奈之下，记者只得辗转从开发商处获取相关信息，经过多方打听，获取零碎信息汇总如下。

    关于如何界定第二套房问题：在央行、中国银监会公布的《通知》中，“第二套房”是指借款人利用贷款所购买的首套自住房以外的其他住房。但央行并没有明确指出，判断第二套房，是以个人为单位还是以家庭为单位。

    各家银行东莞分行是如何界定的呢？据记者从多家开发商处获取的信息，民生银行、招商银行东莞分行以个人为单位，已通过银行贷款购买过住房的客户，再次申请贷款购房，即视为第二套房产；对于已经还清银行贷款或以现金全额购房，无住房贷款记录的客户不在此列；人行征信系统中，没有住房贷款，而有其他品种贷款的客户，申请首次贷款购房，可视同为第一套房产。

    而建行、工商银行和交通银行东莞分行则要严格的多，三家银行都是以家庭为单位，既如果夫妻一方通过银行按揭购房，则另外一方再通过银行按揭购房则以第二套房算，按照房贷新政办理按揭。

    通过对比可以发现，国有银行在执行新政方面较其它性质的银行要严格的多。

    关于新政实施时间：央行、中国银监会9月27日共同发布《通知》，但是没有明确房贷新政具体实施时间。各大银行东莞分行是从什么时候开始实施房贷新政的呢？

    记者从多家开发商处获悉，不同的银行实施时间不同，招行和建行东莞分行是从9月28日开始实施的，也就是从央行、中国银监会发布《通知》的第二天就开始实施，交通银行东莞分行则晚了许多，从10月15日开始实施新政。

    另据记者从开发商处获悉，兴业银行和深圳广发银行东莞分行尚未制定出来细则，何时以及以何标准实施新政尚不得而知。

    记者汇总通过各种渠道获取的信息认为，不少银行已经制定出了新政实施细则，也通过特殊渠道将相关信息传达给了相关开发商，也已经按照新政办理房贷了。但是这些银行却没有对外公布新政细则。

    这种情况使得不少业内人士对房贷新政能够走多远表示担忧，“我分析，近期主要是对消费者信心带来影响，对于后市，会有不同的化解方法，因为新政在细节上，还是有可操作的空间的，银行和开发商都是乐于看到这种情况的”，可谓一语道破其中隐情。