从最初的房地产市场调控到“国八条”“国六条”出台，房地产投资过热现象因此有所缓解，但房价过高问题却更显突出，消费者期待的房价回落并没有出现。今年１０月份，全国７０个大中城市房屋销售价格同比上涨５．４％，涨幅比上月提高０．１个百分点。

    房价居高不下，使一些地方政府和房地产商获得巨大收益，而普通居民只能望楼兴叹。有关专家指出，房地产价格上涨过快主要源于市场供求关系失衡。下一步应继续采取调控措施，在保障市场稳定的前提下，从改善供求关系入手，着力解决房价过高问题。

    利用税收调控抑制投机性需求

    房地产价格持续攀升，与城市一般居民的需求在结构和支付能力上存在着双重矛盾。通常情况下，供给快速增长，空置面积又很大，房地产价格不应该持续上涨。有关专家指出，之所以出现这种异常现象，主要是房地产投机性需求造成的。

    据了解，国外十分重视对房地产保有环节的征税。例如，美国对不动产征收的税收要占到其全部财产税收入的８０％。而我国在房地产保有环节涉及税种相对较少，税负相对较轻，这就降低了房地产保有者的经济风险，在客观上增加了房地产投机者的需求。

    清华大学房地产研究所博士后张金华建议，房地产调控政策必须围绕供给和需求两方面进行，在调控需求方面应将房地产税征收的重心从交易环节转向保有环节。

    为了抑制房地产投机需求，国家应考虑在房地产保有环节统一征收物业税，按房地产的面积每年付税；同时，征收房地产转手交易时的资本获益税，使房地产涨价收益的一大部分回馈给社会。

    经济学家王小广认为，国家还应在房地产开发环节适当征收消费税，现阶段可只限于别墅、高级公寓等高档住宅，这将有效抑制投机需求和过度消费行为。

    同时王小广建议，为保障一般居民合理房地产消费，国家在征收消费税时应确定一个上限，如人均２０平方米可以不征收税，超过这个上限则按累进制征税。

    保障经济适用房土地供应不低于７０％

    目前，我国房地产市场的最大问题是，供应结构与需求结构不对应。无论从眼前看还是从长远考虑，我国的住房需求主体都是中低收入的普通居民家庭，住宅供给理应以大众化需求为主。但据统计，我国２５０个地级以上城市中，７０％还没有完全实施廉租住房制度，保障面不到４％；经济适用房开发投资出现负增长，目前只占商品住宅总投资的５％。

    有关专家指出，只有加大经济适用房的投入量，才能有效改善我国房地产市场供应的结构性矛盾，起到平抑房价的作用，同时又不至于减少固定资产投资规模，从而较好地平衡公众利益与经济利益。试想，当一个城市的绝大部分人口可以得到足够的住房保障时，市场比例较小的商品房也就不会再出现价格飞涨的情况了。

    为了保证中低价位、中小套型普通商品房的供应量，国家在今年５月出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中推出一项有力措施，规定中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用房）和廉租住房的年度土地供应量，不得低于居住用地供应总量的７０％；同时，继续停止别墅类项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房的土地供应。

    但是，为了追求经济增长，一些地方仍在想方设法缩减经济适用房建设计划和用地供应，至今未使上述政策得到真正执行。甚至某大城市的相关部门负责人还曾发出过“无法执行”的言论，而这个城市的房价在国家宏观调控的形势下，逆势而上，涨幅位居全国前列。

    中国人民大学严金明教授建议，各级地方政府在制订土地开发供应计划时，应充分保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，避免在这一块土地供应上不增反降。